中國廚房設備網（http://m.yucv.cn/）  日期：2012.12.8  來源：廚房設備

(中國廚房設備網12月8日現場報道)：2012年APEC中小企業(yè)峰會于12月9日-10日在海南澄邁召開，本屆峰會的主題鎖定“突破之路”，下面有請全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻演講。

辜勝阻：女士們、先生們，我演講的題目是鞏固實體經濟環(huán)節(jié)小微企業(yè)困境。我有四個觀點：

一、實體經濟的強大有鋪天蓋地的小微企業(yè)。有頂天立地的大中型企業(yè)，小微企業(yè)是實體經濟的基礎，某種意義上講小微企業(yè)是最重要的，是實體經濟最為重要的堅實基礎。

二、當前的小微企業(yè)面臨融資貴、用工難、稅費重、成本高、利潤薄五重生存困境。08、09年的時候企業(yè)，特別是小微企業(yè)，業(yè)面臨融資難，現在不僅是融資難，頭號問題是融資貴。像

深圳有38萬中小企業(yè)，但是真正能從銀行得到貸款的只有一萬多家。不但難、而且貴。用工難，在用工上招不到，員工流失率高。稅費重，08年、09年的時候企業(yè)沒有訂單，現在有訂單不敢

做，做得越多虧的越多。只有緩解小微企業(yè)的困境，才能使實體經濟的基礎更加堅實。

三、化解實體經濟貧血，緩解小微企業(yè)的困境，必須首先支持小微企業(yè)的金融體制。讓資本回歸實業(yè)，讓金融回歸服務實體經濟的本質。例如溫州的調查表明，溫州的融資，特別是民間

借貸的利息高達30%，但溫州小微企業(yè)投資回報只有3%，融資成本相當于投資回報的10倍。隨著這樣種環(huán)境下，如何讓資本回歸實業(yè)，金融回歸實體經濟的本位，必須重構金融體系。小微企業(yè)

融資難是世界性的難題。但是我們現在是特別難的，不僅難，而且貴。

四、加快財稅體系改革。要把扶持三農的少取多予的政策移植到小微企業(yè)上，讓小微企業(yè)減稅、減負輕裝上陣。

十八大報告特別強調實體經濟是國民經濟的堅實基礎。只要牢牢把握發(fā)展實體經濟這一堅實基礎，實施更加有利于實體經濟發(fā)展的措施。而且談到實體經濟的時候，特別提到支持小微企

業(yè)，特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。為什么談實體經濟?因為這場全球金融危機，實際上是虛擬經濟和實體經濟的失衡問題。2000年GDP大概30萬億這是實體經濟，金融衍生品是160萬億代表

虛擬經濟。實體經濟和虛擬經濟是5：1。2008年金融危機爆發(fā)時，金融衍生品達到800萬億，虛擬相當于實體經濟的16倍，金融危機實際上是虛擬經濟過度膨發(fā)的原因。現在要看到實體經濟貧

血的狀況非常嚴重。去年出現的問題實際上實體經濟上美國倒金字塔，虛擬經濟10倍GDP，資產規(guī)模5倍GDP。奧巴馬提出要重新轉向實體經濟，提出三個回歸：回歸制造、回歸創(chuàng)新、回歸出口

。

十八大報告提出，我們的現代金融體系，應該是支持實體經濟發(fā)展的現代金融體系。我們也要防止金融脫離實體經濟。所以，實業(yè)和資本是皮和毛的關系。皮和毛應該是相依的，“百業(yè)

興則金融興，百業(yè)枯則金融亡”。我們關鍵穩(wěn)實體經濟，穩(wěn)實體經濟的關鍵就是中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)。小微企業(yè)在經濟中扮演非常重要的角色，私營企業(yè)超過一千萬戶，小微企業(yè)超過

97%，私營企業(yè)一千萬戶，個體工商戶接近4000萬戶，整個小微企業(yè)5000萬戶，從業(yè)人員超過2億人。經濟中貢獻占實業(yè)企業(yè)99%，占就業(yè)成量的80%以上。生產的GDP占60%，上繳的稅收占50%。

小微企業(yè)實際上是實體經濟的堅實基礎，也是企業(yè)家成長的主要平臺。所有的企業(yè)家都通過創(chuàng)業(yè)使自己的企業(yè)由小到大，所以它是企業(yè)家成長的重要平臺。

當前小微企業(yè)在融資方面不僅難而且貴，現在貴已經上升為最主要的問題。在用工方面招不到、留不住、用不起，用工成本20%到30%的上漲。在盈利方面，成本高、稅費重，雙重夾擊，

利潤比刀片還薄。在投資方面，市場缺乏訂單、投資缺乏空間。在江浙一帶，現在投資的空間極其有限。投資難比融資還更難。

轉型難。有的企業(yè)不敢轉型。特別是把轉型理解為轉行的話是非常危險的，可能是九死一生。有的是缺乏能力不能轉型，還有沒有人才不會轉型。剛才講到，民間借貸利率為實業(yè)回報的

十倍。這種狀況融資貴成為困擾小微企業(yè)的一大難題。20%到30%的勞動力成本上升，法國有一個機構預測未來十年中國的勞務工成本趕上美國，五年趕上歐洲，七年趕上日本，我不相信這個

預測。09年的時候柯羅格曼(音)，當時的結論中國的勞務工成本是美國的4%，09年相當于美國的4%，怎么可能未來四年中國的勞務工成本趕上美國?這種預測不準確的，但是中國的勞務工

成本上漲很快是基本的事實。現在越南制造業(yè)的平均工資是1000，東部沿海上升到3000。大量的企業(yè)到越南，耐克在越南生產的比重超過中國。由于房地產調控，財政收入下降，政府的地方

財政面向小微企業(yè)收過頭稅的現象，有的地方挖地三尺收稅，有的收預繳稅，有的投機增稅，還有殺雞取卵，有的亂收稅費。

現在對小微企業(yè)來講，最重要的是放水養(yǎng)魚。企業(yè)現在面臨產能過剩，是雙重夾擊。實體經濟面臨資產炒作的路線圖，開始炒房到炒農產品到炒錢、炒藝術品。現在實體經濟面臨冰火兩

重天，上游賺錢賺得不好說，下游的小微企業(yè)在紅海中利潤比刀片還薄。實體經濟和金融體系出現了兩極分化。現在在利潤分配上，銀行利潤大好，但是做實業(yè)的企業(yè)利潤比刀片還薄。供應

鏈上大企業(yè)和小微企業(yè)兩極分化。現在民間資本逃離實業(yè)，由于成本攀升面臨多重經營困難。投資受限，投資空間缺乏，企業(yè)發(fā)展不夠，無法做。做實業(yè)與投資、投機的利益反差巨大。一個

是不能干，一個是不想干。現在有些企業(yè)講去炒房、炒高利貸。我們非常需要改變這種環(huán)境。

針對小微企業(yè)的困境，首先緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的困境，需要構建多層次的信貸體系。在多層次的信貸體系方面國家應該建立政策性的中小企業(yè)銀行。政策性的銀行類似農業(yè)發(fā)

展銀行一樣的政策性銀行。

在信貸體系方面最重要的是要發(fā)展草根金融。現在有城鎮(zhèn)銀行，但是民間資本不能進入城鎮(zhèn)銀行，民間資本要辦城鎮(zhèn)銀行要限制。大銀行又沒有積極性。作為小公司的成本，融資成本又

高，我覺得應該大力發(fā)展社區(qū)性的中小銀行，特別在城市，面向小微企業(yè)的中小企業(yè)。所以信貸企業(yè)應該是多層次的。股權投資體系也是多層次的。

現在不僅要發(fā)展風險投資，PE、私募股權基金，還有非常重要的天使投資。美國的天使投資投資的項目比風險投資的項目多很多，有研究報名十倍。怎么發(fā)展天使投資、風險投資和私募

股權基金這樣一種多層次的股權投資體系。資本市場，現在資本市場擴容，特別是新三板的擴容，從中關村到其他地方。我們覺得應該有大范圍的擴容，因為新三板是面臨科技型企業(yè)的。以

及多層次的信用擔保體系。

扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過農地金融的創(chuàng)新。09年的金融危機外國人感到很震驚，幾千萬農民工實業(yè)，這種市場倒閉機制迫使大量農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我們把這個農民工叫農海歸。從沿海

實業(yè)以后回到中西部創(chuàng)業(yè)帶動大量的人就業(yè)。金融危機以后，勞動力流出的狀況發(fā)生根本性的變化，但是要靠金融的農地創(chuàng)新，特別是宅基地、土地承包的土地擔保返鄉(xiāng)得到創(chuàng)業(yè)融資。

發(fā)展科技金融。有科技型的小微企業(yè)通過專利進行貸款。怎么通過農地金融和科技金融，讓想創(chuàng)業(yè)的農民工和科技人員能夠解決創(chuàng)業(yè)和置業(yè)的需要。擴大面向小微企業(yè)的金融供給。現在

之所以貴，是因為供給不夠。

城鎮(zhèn)銀行現在是大型國有商業(yè)銀行和股份制銀行對城鎮(zhèn)銀行能干不愿意干，而大量民間資本是想干又不能干。因為他們不能作為主發(fā)起人。怎么樣改變這一現狀，我覺得非常重要的是要

讓民間資本在城市社區(qū)來發(fā)展中小銀行，來實現和中小企業(yè)門當戶對的融資體系。

要用草根金融支持草根創(chuàng)業(yè)和體系。現在農民工創(chuàng)業(yè)有三個夢想：

“市民夢”，新時代農民工融不進大城市，回不到農村;“創(chuàng)業(yè)夢”;“住房夢”。 三大夢想是重要的發(fā)展內需，而且有持久的動力。

面對高成本時代的來臨，緩解小微企業(yè)困境需要政府大規(guī)模減稅，對小微企業(yè)的減稅從百億級到千億級。有人做過研究，對小微企業(yè)減稅3到5百億，如何上升到更大規(guī)模的千億級?這是

非常重要的。

對初創(chuàng)型的小型微型企業(yè)應該像農業(yè)銀行免稅。應該向稅級統(tǒng)一，小稅種低稅率的轉變，要進一步提高營業(yè)稅的起征點，加大所得稅的優(yōu)惠，放寬小微企業(yè)的標準，加快營改增的步伐。

當前小微企業(yè)面對的五種生存困境，化解實體經濟的貧血，緩解小微企業(yè)的困境，必須要支持小微企業(yè)的金融體制和財稅體制。金融體制如何解決融資難、融資貴，一個是財稅體制。特

別是針對進入高成本時代，政府和企業(yè)如何聯(lián)手高成本，讓資本回歸實業(yè)，金融回歸實體經濟本位。把扶持三農的政策到小微企業(yè)上，增強國民經濟的實力和后勁，我的演講到此結束，謝謝!

(中國廚房設備網：現場報道)