黨的十七大提出的信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略舉措，具有極其深遠(yuǎn)的意義，對(duì)我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和信息社會(huì)建設(shè)將產(chǎn)生巨大影響。對(duì)于如何推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，可以從六個(gè)維度來(lái)考量。

一、人類歷史演進(jìn)視角：信息化與工業(yè)化融合要邁向信息社會(huì)

到目前為止，從生產(chǎn)力的角度看人類社會(huì)的歷史發(fā)展，可分為原始社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)。信息技術(shù)革命和20世紀(jì)70年代尤其是90年代以來(lái)的信息化浪潮，使得信息技術(shù)得到了高度發(fā)展并廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，又把人類社會(huì)從工業(yè)社會(huì)引向信息社會(huì)。

當(dāng)前，在我國(guó)人口眾多、素質(zhì)不高、社會(huì)發(fā)展多樣化和多層次的情況下，要普遍進(jìn)入信息社會(huì)，工業(yè)化是一個(gè)必需的過(guò)程，而不能被整體上跨越。同時(shí)，我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力，需要將工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多種因素統(tǒng)一于發(fā)展的主題中，形成一個(gè)混合的、相互促進(jìn)的社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)。因此，信息化與工業(yè)化融合是中國(guó)向信息社會(huì)演進(jìn)的現(xiàn)實(shí)要求，要將信息化和工業(yè)化的任務(wù)統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步中，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)之間在總體上均衡發(fā)展，最終增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、融合目的視角：信息化與工業(yè)化融合是中國(guó)特色的強(qiáng)國(guó)之路

世界各國(guó)工業(yè)化并無(wú)統(tǒng)一的模式，成功國(guó)家的工業(yè)化都會(huì)根據(jù)國(guó)際形勢(shì)和特點(diǎn)進(jìn)行，特別是后起國(guó)家，都要借鑒先行工業(yè)化國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)。信息化、全球化為發(fā)展中國(guó)家提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，使之有可能通過(guò)采取工業(yè)化與信息化相融合的戰(zhàn)略，加快對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕。

經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)地融進(jìn)世界體系之中，我們需要在把握發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，認(rèn)真思考和采用具有中國(guó)特色的發(fā)展戰(zhàn)略。目前，中華民族站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)中國(guó)崛起而改變的大國(guó)關(guān)系和日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)而提出的艱巨任務(wù)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制變革、社會(huì)多元化而產(chǎn)生的大量矛盾，面對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力而提出的全新挑戰(zhàn)，面對(duì)人民群眾期待解決的諸多民生難題，都需要巨大的智慧。在我國(guó)這樣的半農(nóng)業(yè)、半工業(yè)、半信息社會(huì)的混合型社會(huì)基礎(chǔ)之上，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化，都是建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)所必須完成的艱巨任務(wù)。順勢(shì)而謀，穩(wěn)步發(fā)展，“兩化融合”、“五化并舉”是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)國(guó)之路，成為我國(guó)釋放各種發(fā)展活力、充分利用各種發(fā)展機(jī)遇的有效手段和必然選擇。

三、信息化發(fā)展視角：要充分借鑒和吸收工業(yè)化的成果和經(jīng)驗(yàn)

信息化與工業(yè)化是人類文明進(jìn)程中的兩個(gè)重要社會(huì)發(fā)展階段，是人類現(xiàn)代化和后現(xiàn)代化的兩個(gè)基本標(biāo)志，主要是由于科技進(jìn)步和廣泛應(yīng)用而引發(fā)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化。目前，全球的信息化與工業(yè)化之間是一個(gè)先后承接關(guān)系，正在處于相互促進(jìn)、相互影響、相互融合中，兩者存在密切的有機(jī)聯(lián)系。

工業(yè)化是信息化發(fā)展的必要條件，信息化是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。工業(yè)革命孕育了信息技術(shù)的因素，并為信息化的問(wèn)世奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工業(yè)化是信息化的源泉，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有信息化。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、信息技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是以工業(yè)化的成果為基礎(chǔ)，因而工業(yè)化為信息化提供了物質(zhì)支撐和發(fā)展空間，信息化通過(guò)工業(yè)化發(fā)展而不斷深化和加速。工業(yè)化也為信息化積聚了建設(shè)資金，與信息化相關(guān)的工作或活動(dòng)，不僅是技術(shù)密集型、知識(shí)密集型，而且也是資本密集型的。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給新興的信息產(chǎn)業(yè)以資金支持，特別是工業(yè)化過(guò)程中形成的資本市場(chǎng)和發(fā)展起來(lái)的金融創(chuàng)新，為信息化的資金需求開(kāi)拓了多種投融資渠道。工業(yè)化還為信息化輸送了人才。

可見(jiàn)，信息化與工業(yè)化是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體，兩者既密不可分，又互相促進(jìn)，但這并非意味著工業(yè)化發(fā)展必須在前而信息化推進(jìn)必須在后，也不意味著工業(yè)化、信息化的發(fā)展先后不可逾越或不能兩步并作一步。事實(shí)上，從世界主要國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，信息化的發(fā)展并不是必然以工業(yè)化完成為前提，相反，根據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)趕超戰(zhàn)略，發(fā)展中國(guó)家完全可以在進(jìn)行工業(yè)化的同時(shí)著手于信息化工作，通過(guò)采取兩步并作一步的并行發(fā)展方針，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化的跨越式發(fā)展。

四、融合支撐視角：要大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

信息產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，要求有自主的信息產(chǎn)業(yè)體系支撐，要求掌握信息領(lǐng)域主要的核心技術(shù)。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至2007年年底，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重達(dá)到7.9%，電子信息產(chǎn)品出口也占到全國(guó)出口額的37.6%，占全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額的近90%。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為信息化與工業(yè)化融合奠定了良好的基礎(chǔ)。但當(dāng)前我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，如關(guān)鍵技術(shù)自給率低，核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成;運(yùn)營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;高層次、復(fù)合型人才缺乏，隊(duì)伍整體素質(zhì)尚待提高等。這些無(wú)疑將會(huì)給我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)深刻影響，也對(duì)信息化與工業(yè)化融合的順利推進(jìn)形成挑戰(zhàn)。必須樹(shù)立全球視野，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，把握好國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的關(guān)系，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為信息化與工業(yè)化融合提供更加有力的支撐。

五、生產(chǎn)要素構(gòu)成視角：信息資源正成為主導(dǎo)資源

人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)法離開(kāi)物質(zhì)資源、能量資源和信息資源。當(dāng)今隨著信息化與工業(yè)化融合加快并成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，信息資源在生產(chǎn)過(guò)程中越來(lái)越成為主導(dǎo)資源。除了勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)對(duì)象這三個(gè)要素外，信息也成為社會(huì)生產(chǎn)力系統(tǒng)中的重要構(gòu)成要素。信息作為生產(chǎn)力要素具有特殊性：它一方面是一種有形的獨(dú)立要素，與勞動(dòng)者、勞動(dòng)工具、勞動(dòng)對(duì)象一起，共同構(gòu)成現(xiàn)代生產(chǎn)力的基礎(chǔ);另一方面又是一種無(wú)形的、寓于其他要素之中的非獨(dú)立要素，通過(guò)優(yōu)化其他要素的結(jié)構(gòu)和配置、改進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑的素質(zhì)與協(xié)調(diào)性來(lái)施加其對(duì)生產(chǎn)力的影響。當(dāng)前，以開(kāi)發(fā)和利用信息資源為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速擴(kuò)大，逐漸取代工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要內(nèi)容。

可以說(shuō)，工業(yè)時(shí)代自然資源的過(guò)度開(kāi)采和能源的過(guò)度消耗造成了環(huán)境的惡化，但是，信息化進(jìn)程卻從根本上改變了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯——信息資源直接節(jié)省物質(zhì)資源和能源甚至間接轉(zhuǎn)化成物質(zhì)資源和能源。通過(guò)信息技術(shù)降低能源消耗或?qū)ふ铱稍偕纳锬茉矗菇?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾得到緩解甚至得以解決。信息化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和對(duì)環(huán)境壓力的緩解，將使人與自然更加和諧，從而實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

六、制度創(chuàng)新視角：信息化與工業(yè)化融合需要新的管理體制

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)管理模式是按照不同產(chǎn)業(yè)部門對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行劃分、并設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。在工業(yè)社會(huì)中，這是一種行之有效的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理模式。但信息技術(shù)不同于以往任何一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新之處，正在于它具有高度擴(kuò)散性，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)部門都能應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行改造，信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源開(kāi)發(fā)、信息化推進(jìn)幾乎無(wú)處不在，已經(jīng)完全超越了原有產(chǎn)業(yè)部門的范疇。可見(jiàn)，信息產(chǎn)業(yè)是高度現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)，如同自然界的“生態(tài)鏈”環(huán)環(huán)相扣，其發(fā)展必須實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡與協(xié)調(diào)推進(jìn)。而作為經(jīng)濟(jì)體制的組成部分，工業(yè)管理體制是否科學(xué)合理，更是直接影響到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)工業(yè)化的歷史進(jìn)程。

加強(qiáng)信息化與工業(yè)化的融合，是涉及我國(guó)整個(gè)工業(yè)行業(yè)的歷史性任務(wù)，傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國(guó)防科技工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)與建設(shè)以及軍工企業(yè)的戰(zhàn)略重組等重大問(wèn)題，都需要打破行業(yè)壁壘，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)配套，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有這樣才能完成戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)體系，增強(qiáng)我國(guó)整體工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為了適應(yīng)信息化與工業(yè)化相互融合的發(fā)展趨勢(shì)，從總體上推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)的發(fā)展，需要進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，整合工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理資源和政策手段。工業(yè)和信息化部的組建，標(biāo)志著統(tǒng)一的國(guó)家工業(yè)管理部門登上中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?dú)v史舞臺(tái)，也標(biāo)志著傳統(tǒng)工業(yè)管理體制在發(fā)展戰(zhàn)略、政策統(tǒng)籌、規(guī)劃立項(xiàng)和協(xié)調(diào)合作上的障礙已被排除，一個(gè)“大部門”、“大工業(yè)”和“大市場(chǎng)”的格局正在形成，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，將起到極大的推動(dòng)作用。