國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長林兆木在發(fā)言中對“十三五”國際國內(nèi)環(huán)境和預(yù)期增長速度兩個問題提出了新的見解。

一、關(guān)于“十三五”時期的國際國內(nèi)環(huán)境

“十三五”時期的國際和國內(nèi)發(fā)展環(huán)境存在諸多不確定因素，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢可能錯綜復(fù)雜。

回顧七個五年計劃和規(guī)劃的歷史可以看到，世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)都存在周期性波動，兩者有時一致，有時不一致。“六五”、“八五”、“十五”時期，我國經(jīng)濟(jì)都是處于周期上升期，而“七五”后期、“九五”后期和“十一五”后期，都是由于國際和國內(nèi)因素疊加，使我國經(jīng)濟(jì)處于周期下行期。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動，如同其他一切事物運(yùn)動一樣，是對立面互相矛盾又相互統(tǒng)一的過程，平衡是相對的，不平衡是絕對的。社會總供給與總需求以及各個產(chǎn)業(yè)供需雙方，在市場競爭中由平衡--不平衡--再平衡--再不平衡，形成繁榮--衰退--復(fù)蘇--再繁榮的循環(huán)反復(fù)。

“十三五”時期如何，需要認(rèn)真研究。據(jù)國際貨幣基金組織研究，1929年以來全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了14輪周期。“十三五”期間，由于世界經(jīng)濟(jì)剛剛經(jīng)歷了 1929 年危機(jī)之后時間最長、沖擊最大的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，經(jīng)過近幾年的調(diào)整之后，應(yīng)該會進(jìn)入新一輪的經(jīng)濟(jì)周期。因此，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能不如2003～2007年，但會比2008～2013年這幾年好。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，由于“十二五”時期實際上處在經(jīng)濟(jì)周期收縮階段，經(jīng)過調(diào)整，“十三五”期間很可能處于周期回升階段，雖然這種回升不一定表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速再次加快，而會主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升上。

二、關(guān)于“十三五”預(yù)期增長速度

“十三五”時期需要也有可能保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度。黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番，就是對合理速度的要求，而且提出要在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)這個速度。

關(guān)于“十三五”預(yù)期增長速度，建議提年均增長6.5%。主要有兩點(diǎn)理由：第一，具備實現(xiàn)“兩個翻一番”和邁入高收入國家門檻目標(biāo)的可能。如果 2014年和2015年增速均為7.5%，“十二五”期間五年累計可增長46.5%;“十三五”時期年均增長 6.5%，到2020 年就可以實現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，達(dá)到90.10 萬億元人民幣(按2013 年價格計算)。據(jù)測算，2020年我國總?cè)丝诩s為14.24億人，如果GDP按2020年當(dāng)年價格計算，再考慮人民幣對美元升值的因素，2020年我國人均GDP就有可能達(dá)到或接近按世界銀行劃分標(biāo)準(zhǔn)的高收入國家門檻。第二，應(yīng)當(dāng)考慮國內(nèi)外市場需求容量、資源和環(huán)境承載能力等因素。關(guān)于我國“十三五”期間潛在經(jīng)濟(jì)增長率，國內(nèi)學(xué)者大體有三種判斷：6.5%～7%;7%～8%;8%以上。隨著我國經(jīng)濟(jì)總量越來越大，GDP潛在增長率逐步下降是正常的，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。綜合各種因素，我國今后中長期 GDP 潛在增長率為 7%～8%的判斷比較符合實際。但是考慮國內(nèi)外市場需求容量和資源、環(huán)境承載能力等因素，“十三五”預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長率定為年均 6.5%是適宜的。