1.行政許可的概念

概念：申請→審查→批準（特定權利），一般禁止的解除。（實踐中，我國一般叫審批）

行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人和其他組織的申請，經過依法審查準予其從事特定活動的行為（老百姓申請，行政機關作出審查和批準，給予特定的權利：一般禁止的解除）。 

2.特征：

①依申請；

②管理性；行政許可是一種管理手段。

③外部性：“官”批準“民”是外部審批，即許可。簡而言之，內部審批不是許可。常見的內部審批有上級行政機關對下級行政機關的審批；行政機關對直屬事業(yè)單位的內部事項的審批。 

④授益性。行政機關授予老百姓權利和好處。

注意行政許可與行政確認的區(qū)分：行政確認-權利從有到有（確定、認可、證明）；行政許可-權利從無到有（權利增加的過程）。