一、新法規(guī)概要

2013年5月31日，美國(guó)能源部在聯(lián)邦紀(jì)事(FR)正式發(fā)布了關(guān)于微波爐能效標(biāo)準(zhǔn)的最終規(guī)則公報(bào)，公報(bào)對(duì)美國(guó)境內(nèi)所使用的微波爐待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳盡介紹。新法規(guī)規(guī)定了各類微波爐待機(jī)能耗限值：?jiǎn)挝⒉ㄐ秃团_(tái)式對(duì)流微波爐：待機(jī)功耗≤1W;嵌入式和懸掛式對(duì)流微波爐：待機(jī)功耗≤2.2W。并要求微波爐待機(jī)能耗按照國(guó)際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IEC62301進(jìn)行程序化測(cè)試，新法規(guī)將于2016年開(kāi)始實(shí)施。

二、新法規(guī)出臺(tái)背景和意義

早在2009年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出：將根據(jù)2007能源獨(dú)立與安全法案，1975能源政策和保護(hù)法案以及2005能源政策法案，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的交流與合作，滿足能效需求、測(cè)試程序以及一系列關(guān)于家用以及商用產(chǎn)品的相關(guān)要求;并在2013年2月12日制定了一個(gè)雄心勃勃的能源效率目標(biāo)：“讓我們?cè)谖磥?lái)20年削減家庭和商業(yè)浪費(fèi)能源的一半。”美國(guó)能源部正通過(guò)制定微波爐以及其他電器產(chǎn)品更高的能效標(biāo)準(zhǔn)，保證消費(fèi)者選擇的產(chǎn)品可減少家庭能源成本和碳排放，并幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。近4年來(lái)，美國(guó)能源部在能源政策和保護(hù)法案要求下針對(duì)某些特定消費(fèi)品、商用以及行業(yè)設(shè)備，采納了修訂并擴(kuò)大現(xiàn)有認(rèn)證以及實(shí)施細(xì)則的建議，同時(shí)致力于采取更系統(tǒng)的節(jié)能、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)能源部部長(zhǎng)如是說(shuō)：“事實(shí)上，在過(guò)去4年里通過(guò)的電器能效標(biāo)準(zhǔn)，到2030年將為美國(guó)人節(jié)省約4000億美元的水電費(fèi)，電器能效標(biāo)準(zhǔn)可以通過(guò)節(jié)約能源幫助美國(guó)家庭節(jié)省能源費(fèi)用，同時(shí)還可以為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的電器。”

微波爐具有安全、快速、簡(jiǎn)便等諸多優(yōu)點(diǎn)，深受美國(guó)消費(fèi)者的喜愛(ài)，美國(guó)家庭微波爐普及率已達(dá)95%，是美國(guó)家庭的主要用能設(shè)備之一。微波爐快速烹飪的特點(diǎn)及用戶的使用習(xí)慣，使微波爐大部分時(shí)間處于待機(jī)狀態(tài)，其待機(jī)能耗越來(lái)越受消費(fèi)者及美國(guó)能源部所關(guān)注。美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)售微波爐進(jìn)行的測(cè)試表明，純微波型微波爐和臺(tái)面組合式微波爐的待機(jī)功耗介于1.2W至4.7W之間;嵌入式微波爐和抽油煙機(jī)組合式微波爐的待機(jī)功耗介于4W至9W之間。美國(guó)能源部有關(guān)專家認(rèn)定，造成高待機(jī)能耗的功能組件包括烹飪傳感器、顯示器技術(shù)(包括時(shí)鐘)以及在待機(jī)期間用于對(duì)元件斷電的控制策略(控制板)。他們還發(fā)現(xiàn)，雖然技術(shù)上是可行的，但在美國(guó)銷售的微波爐并未配備能有效降低能耗的選項(xiàng)，這些選項(xiàng)包括機(jī)械式開(kāi)關(guān)(用于將微波爐切換到關(guān)斷模式)或在不用時(shí)關(guān)閉顯示器(時(shí)鐘)的用戶控制裝置。待機(jī)能耗是一個(gè)亟待解決的難題，需要相關(guān)的政策來(lái)減少待機(jī)能耗所造成的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的影響。基于這一現(xiàn)狀，出臺(tái)微波爐新能效標(biāo)準(zhǔn)成了美國(guó)能源部的必然選擇。

微波爐新能效標(biāo)準(zhǔn)將減少臺(tái)式微波爐和無(wú)對(duì)流功能的懸掛式微波爐75%的待機(jī)能耗，對(duì)于帶對(duì)流功能的懸掛式微波爐減少51%的待機(jī)能耗，從而在未來(lái)30年減少3800萬(wàn)噸的二氧化碳排放，預(yù)計(jì)在未來(lái)30年將為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省近34億美元的凈能源成本。

三、新法規(guī)對(duì)我出口企業(yè)的影響

美國(guó)是我國(guó)微波爐主要出口市場(chǎng)，2012年，我國(guó)對(duì)美出口微波爐1044萬(wàn)臺(tái)，貨值52635.9萬(wàn)美元，占我國(guó)微波爐總出口量的24.5%和28.7%，其中超過(guò)90%的產(chǎn)品出自順德檢區(qū)內(nèi)的格蘭仕、美的及惠而蒲三大微波爐廠商，順德名副其實(shí)地成為美國(guó)微波爐出口基地。順德檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)調(diào)研對(duì)美國(guó)微波爐待機(jī)能耗新法規(guī)的影響進(jìn)行了初步評(píng)估，認(rèn)為 ：

1.新法規(guī)提高了美國(guó)微波爐的準(zhǔn)入門檻，但這一門檻對(duì)順德微波爐出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是完全可跨越的，因?yàn)轫樀缕髽I(yè)已對(duì)產(chǎn)品待機(jī)能耗方面進(jìn)行了完善的技術(shù)儲(chǔ)備。歐盟(我國(guó)微波爐另一主要出口市場(chǎng))早在2005年出臺(tái)了EUP指令(2005/32/EC)，并于2008年出臺(tái)EUP指令電器待關(guān)機(jī)能耗實(shí)施細(xì)則(委員會(huì)條例(EC) No 1275/2008)，順德檢區(qū)內(nèi)微波爐出口企業(yè)已掌握了控制產(chǎn)品待機(jī)能耗的相關(guān)技術(shù)，攻克了歐盟這一技術(shù)壁壘。筆者從美的和惠而蒲公司了解到，目前出口美國(guó)的部分微波爐已達(dá)到美國(guó)微波爐待機(jī)能耗新法規(guī)的要求，只是還沒(méi)有申請(qǐng)相關(guān)的證書(shū)。

2.新法規(guī)的實(shí)施必然加大企業(yè)的出口成本。主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，為使微波爐符合新法規(guī)的要求，必須對(duì)相關(guān)控制電路進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，增加待機(jī)能耗控制主件，必然導(dǎo)致產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造及原材料成本上升;另一方面，新法規(guī)實(shí)施后，進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的微波爐必須通過(guò)相關(guān)測(cè)試，并獲得美國(guó)能源部認(rèn)證證書(shū)，必將增加產(chǎn)品的認(rèn)證及檢測(cè)費(fèi)用。可以預(yù)見(jiàn)，在出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)沒(méi)有主導(dǎo)權(quán)的情況下，出口成本上升部分將主要由生產(chǎn)商承擔(dān)，將進(jìn)一步壓縮企業(yè)的出口利潤(rùn)。

3.新法規(guī)的實(shí)施可能會(huì)對(duì)我國(guó)出口用能產(chǎn)品造成深遠(yuǎn)影響。具體體現(xiàn)在三方面：1.美國(guó)能源部對(duì)家用電器等用能產(chǎn)品的高度重視，可以預(yù)見(jiàn)美國(guó)將會(huì)針對(duì)洗碗機(jī)、洗衣機(jī)及空調(diào)等家用電器產(chǎn)品出臺(tái)更為嚴(yán)格的待機(jī)能耗標(biāo)準(zhǔn);2.美國(guó)環(huán)境保護(hù)局實(shí)行的“能源之星”計(jì)劃可能會(huì)應(yīng)美國(guó)政府高層的意愿將部分用能產(chǎn)品的自愿性認(rèn)證活動(dòng)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性認(rèn)證，目前“能源之星”計(jì)劃已開(kāi)展家用電器、緊湊型熒光燈/家用燈具、消費(fèi)電子產(chǎn)品、辦公設(shè)備、加熱和制冷設(shè)備、新建民用建筑、窗戶、變壓器、屋頂材料、供水器(飲水機(jī))、除濕器等自愿性認(rèn)證活動(dòng);3.包括加拿大在內(nèi)的其他美洲國(guó)家可能會(huì)效仿美國(guó)相繼出臺(tái)或修改用能產(chǎn)品的能耗標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注產(chǎn)品的待機(jī)能耗。以上三方面潛在影響將會(huì)制約我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口，作為以家電為支柱產(chǎn)業(yè)的順德出口企業(yè)，將會(huì)受到一定程度的沖擊。

四、積極應(yīng)對(duì)

微波爐出口企業(yè)應(yīng)做到早介入、早謀劃。一要加大研發(fā)投入，多開(kāi)發(fā)符合新法規(guī)的產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品系列，給客戶提供較大的選擇空間，加大雙方合作的成功率。二要對(duì)出口美國(guó)機(jī)型及時(shí)申請(qǐng)美國(guó)能源部認(rèn)證，及早獲取美國(guó)微波爐市場(chǎng)的準(zhǔn)入憑證。

我國(guó)微波爐出口市場(chǎng)份額占全球貿(mào)易量的近70%，在全球微波爐出口市場(chǎng)有著舉足輕重的作用。本土企業(yè)應(yīng)借助產(chǎn)業(yè)高度集中，市場(chǎng)份額大的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定及國(guó)外技術(shù)法規(guī)評(píng)議活動(dòng);積極應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷調(diào)查，在國(guó)際貿(mào)易中謀求更多話語(yǔ)權(quán)，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)適應(yīng)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)的局面。

當(dāng)前各國(guó)對(duì)環(huán)保節(jié)能要求的日益關(guān)注，低能耗電器將是很長(zhǎng)一段時(shí)間的消費(fèi)熱點(diǎn)。面對(duì)國(guó)外環(huán)保壁壘不斷深化，阻礙我國(guó)家用電器產(chǎn)品出口，出口企業(yè)應(yīng)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高研發(fā)水平，尋求技術(shù)上的突破，積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘;以技術(shù)占領(lǐng)制高點(diǎn)，贏取更多的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)制造出能耗更低，更環(huán)保的家用電器產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，加大高端產(chǎn)品的海外市場(chǎng)推廣力度，提高高端產(chǎn)品的出口比例。政府職能部門應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)和扶持作用，建立技術(shù)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)制度，繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度。

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