黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委，各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和中紀(jì)委第七次全會精神，全面推進(jìn)中央單位政府采購工作，按照財政部有關(guān)政府采購制度規(guī)定，結(jié)合中央單位實際，我們制定了中央單位2002年政府采購計劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中發(fā)現(xiàn)問題，請及時向財政部反映。

附：中央單位2002年政府采購計劃

二OO二年五月十八日

附件：

中央單位2002年政府采購計劃

為了貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》和中紀(jì)委第七次全會精神，全面推進(jìn)中央單位政府采購工作，根據(jù)政府采購制度有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中央單位實際，我部制定了中央單位2002年政府采購計劃。

一、總體要求

按照嚴(yán)格預(yù)算、突出重點、循序漸進(jìn)的工作要求，中央單位的各項采購原則上都應(yīng)當(dāng)實行政府采購。部門預(yù)算中政府采購預(yù)算表規(guī)定范圍的采購項目或品目，必須實行政府采購。各中央單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購各項制度規(guī)定，通過規(guī)范操作執(zhí)行政府采購預(yù)算，自覺接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。

政府采購預(yù)算表中的采購項目，原則上都應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)采購方式，部分采購項目的采購資金將實行財政直接撥付辦法。采購單位因特殊原因需要采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等其他政府采購方式的，應(yīng)當(dāng)在開展采購活動前報財政部政府采購管理機(jī)構(gòu)備案。

二、政府采購的組織形式

根據(jù)現(xiàn)行管理體制，中央單位2002年政府采購的組織形式分為協(xié)議供貨制度、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）統(tǒng)一采購、部門統(tǒng)一采購和單位分散采購四類。

（一）協(xié)議供貨制度。協(xié)議供貨制度方式是指通過統(tǒng)一公開招標(biāo)定產(chǎn)品、定價格、定服務(wù)、定期限，并以財政部文件形式將中標(biāo)供應(yīng)商的協(xié)議供貨承諾書及相關(guān)內(nèi)容印發(fā)中央單位執(zhí)行，同時提出實施要求。

實行協(xié)議供貨制度的范圍主要是跨部門的通用商品，如商用計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、公務(wù)用車、復(fù)印紙等，具體范圍和品目視情況確定。在財政部確定協(xié)議供貨范圍和項目以前，各單位應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定開展各項采購活動。協(xié)議供貨范圍和項目明確后，必須按協(xié)議供貨制度規(guī)定執(zhí)行。

（二）國管局統(tǒng)一采購的范圍。國管局統(tǒng)一采購范圍是指國務(wù)院系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)用行政經(jīng)費安排的采購項目，具體范圍由國管局確定，并報財政部備案。納入國管局統(tǒng)一采購范圍的采購項目，由國管局按照政府采購現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定組織采購活動。

（三）部門統(tǒng)一采購。各主管部門對協(xié)議供貨制度和國管局統(tǒng)一采購范圍之外的大宗采購項目或具有批量性的采購項目，應(yīng)盡可能實行部門統(tǒng)一采購，由主管部門集中組織實施。已經(jīng)開展統(tǒng)一采購工作的部門，今年應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況擴(kuò)大范圍。

（四）單位分散采購。上述采購范圍以外的其他采購項目均由各預(yù)算單位按規(guī)定實行分散采購。

為了減少重復(fù)招標(biāo)、降低采購成本，中央單位可以采用連續(xù)合同方式開展采購活動。連續(xù)合同方式是指，采購單位擬采購的項目或品目，如其他單位已就同類項目或品目招過標(biāo)，經(jīng)商原中標(biāo)供應(yīng)商同意，可按成形的合同條件，直接與供應(yīng)商簽訂采購合同。采用連續(xù)合同方式的，中央單位需在采購前向財政部提供備案材料。

三、政府采購資金實行財政直接撥付辦法的范圍

2002年，依據(jù)政府采購預(yù)算確定了部分政府采購資金實行財政直接撥付辦法的采購項目（附表一）。附表一之外但在部門預(yù)算中已安排了100萬元以上采購項目或500萬元以上新開工工程項目的中央單位，要自行確定一個財政直接撥付項目，并在6月1日前將項目名稱及預(yù)算科目報財政部政府采購管理機(jī)構(gòu)。

實行財政直接撥付的采購項目，由財政部國庫司按項目預(yù)算將采購資金預(yù)留。需要支付時，財政部按采購合同和撥款申請書，將采購資金直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

2002年實行財政直接撥付辦法后，節(jié)約和節(jié)余的預(yù)算資金仍留歸原部門使用。經(jīng)財政部部門業(yè)務(wù)司批準(zhǔn)，原部門可以用于安排其它預(yù)算開支，也可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

四、委托采購

為了規(guī)范政府采購招標(biāo)行為，中央單位必須按照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定和財政部有關(guān)要求開展招標(biāo)活動，對缺乏獨立組織招標(biāo)經(jīng)驗的采購項目，可以將招標(biāo)事務(wù)委托獲準(zhǔn)登記備案的政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（附表二）承辦。

五、工作要求

（一）中央各部門要重視和加強(qiáng)政府采購管理工作，在接到財政部批復(fù)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)盡快落實本部門預(yù)算中政府采購的組織實施工作。主管部門的牽頭機(jī)構(gòu)和人員要相對固定，以便做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）中央各部門要盡快研究確定本部門的統(tǒng)一采購范圍及實施方案，并于6月30日前報財政部備案。

（三）中央各部門在開展采購活動時，要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度規(guī)定，提高透明度，規(guī)范操作，做好招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同等采購文件的檔案管理和年度政府采購統(tǒng)計工作。同時，要注意保護(hù)供應(yīng)商和政府采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

（四）凡是未編報政府采購預(yù)算或已報政府采購預(yù)算但存在應(yīng)報未報項目或部門預(yù)算已安排支出資金但未作項目細(xì)化的部門和單位，要補編政府采購預(yù)算表或補報政府采購項目。補編和補報時間不得超過7月底。

（五）凡在實際工作中，主管部門因故需要調(diào)整采購項目預(yù)算時，應(yīng)及時按程序報財政部批準(zhǔn)。

（六）凡屬于政府采購預(yù)算范圍的采購項目，應(yīng)當(dāng)在財政部指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同等采購文件應(yīng)按規(guī)定報財政部備案。

六、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)政府采購預(yù)算執(zhí)行

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為中央預(yù)算單位，采購預(yù)算原則上按本計劃規(guī)定執(zhí)行。鑒于其管理體制具有特殊性，在采購預(yù)算執(zhí)行期間，財政部將視具體情況商兵團(tuán)財務(wù)管理部門另行作出規(guī)定。

七、監(jiān)督檢查

財政部、審計署和監(jiān)察部將加強(qiáng)對政府采購制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2002年部門預(yù)算中的政府采購范圍和項目執(zhí)行情況將作為財政審計檢查內(nèi)容。檢查的重點包括：是否編報了政府采購預(yù)算；是否存在隱瞞預(yù)算或無預(yù)算而采購規(guī)定范圍項目的行為；是否按制度規(guī)定的方式和程序開展政府采購活動；是否執(zhí)行協(xié)議供貨制度規(guī)定；納入采購資金實行財政直接撥付項目是否按規(guī)定執(zhí)行；是否在采購活動中存在違規(guī)行為等。對檢查出來的問題，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

軍隊、武警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)加大推行政府采購工作的力度，加強(qiáng)軍事采購管理。財務(wù)管理部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，編制采購計劃，加強(qiáng)采購資金的管理，建立監(jiān)督檢查制度，通過政府采購制度不斷擴(kuò)大和規(guī)范軍事采購的規(guī)模和范圍，規(guī)范采購行為。

附表一：實行財政直接撥付采購項目（表略）

附表二：已獲準(zhǔn)登記備案的2002年中央單位政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)基本情況一覽表（第一批）