財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央單位2001年政府采購(gòu)計(jì)劃》的通知

黨中央有關(guān)部門，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

為了全面推進(jìn)中央單位政府采購(gòu)工作，落實(shí)各項(xiàng)采購(gòu)預(yù)算，我部依據(jù)部門預(yù)算中政府采購(gòu)項(xiàng)目，制定了中央單位2001年政府采購(gòu)計(jì)劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部反映。

二OO一年四月九日

附件：

中央單位2001年政府采購(gòu)計(jì)劃

為了全面推進(jìn)中央單位政府采購(gòu)工作，按照財(cái)政部有關(guān)政府采購(gòu)制度規(guī)定，結(jié)合中央單位實(shí)際，我們制定了中央單位2001年政府采購(gòu)計(jì)劃。

一、總體要求

按照嚴(yán)格預(yù)算、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的工作要求，中央單位的各項(xiàng)政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上都應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)制度。部門預(yù)算中政府采購(gòu)預(yù)算表規(guī)定的范圍和項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購(gòu)制度。各中央單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)各項(xiàng)制度規(guī)定，通過(guò)規(guī)范操作落實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算，自覺(jué)接受財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

政府采購(gòu)預(yù)算表中的政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上都應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)方式，部分采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金將實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法。采購(gòu)單位因特殊原因需要采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)等采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在開展采購(gòu)活動(dòng)前報(bào)財(cái)政部政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案。

二、采購(gòu)目錄及范圍

政府采購(gòu)目錄分為聯(lián)合集中采購(gòu)目錄、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)管局）統(tǒng)一采購(gòu)目錄、部門統(tǒng)一采購(gòu)目錄和單位分散采購(gòu)四類。

（一）聯(lián)合集中采購(gòu)目錄。

1、100萬(wàn)元以上專項(xiàng)購(gòu)置項(xiàng)目中部分1000萬(wàn)元以上的大型采購(gòu)項(xiàng)目（附表一）。

2、經(jīng)常性購(gòu)置項(xiàng)目中的小汽車、電梯、計(jì)算機(jī)、鍋爐和復(fù)印機(jī)等五項(xiàng)商品，不包括國(guó)務(wù)院系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)自身采購(gòu)的同類項(xiàng)目（附表二）。

（二）國(guó)管局統(tǒng)一采購(gòu)目錄。

1、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)用行政經(jīng)費(fèi)采購(gòu)經(jīng)常性購(gòu)置項(xiàng)目中的小汽車、電梯、計(jì)算機(jī)、鍋爐和復(fù)印機(jī)等五項(xiàng)商品（附表二）；

2、財(cái)政部和國(guó)管局另行規(guī)定的其他采購(gòu)項(xiàng)目，如會(huì)議、汽車維修等。

（三）部門統(tǒng)一采購(gòu)目錄。各主管部門對(duì)聯(lián)合集中采購(gòu)目錄和國(guó)管局統(tǒng)一采購(gòu)目錄之外的大宗采購(gòu)項(xiàng)目或具有批量性的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入部門統(tǒng)一采購(gòu)目錄，由主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施。已經(jīng)開展政府采購(gòu)工作的部門，今年應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大統(tǒng)一采購(gòu)范圍。具體采購(gòu)目錄由各部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

上述采購(gòu)目錄范圍以外的其他采購(gòu)項(xiàng)目均由各基層預(yù)算單位按規(guī)定實(shí)行分散采購(gòu)。

三、財(cái)政直接撥付范圍

2001年實(shí)行財(cái)政直接撥付的采購(gòu)項(xiàng)目由財(cái)政部國(guó)庫(kù)司按項(xiàng)目預(yù)算將采購(gòu)資金預(yù)留。需要支付時(shí)，財(cái)政部按主管部門簽訂的采購(gòu)合同和撥款申請(qǐng)書，將采購(gòu)資金直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。

財(cái)政直接撥付的范圍包括：

（一）納入聯(lián)合集中采購(gòu)目錄和國(guó)管局統(tǒng)一采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）已納入海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局部門統(tǒng)一采購(gòu)目錄的部分項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由財(cái)政部與海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局共同商定。

（三）500萬(wàn)元以上新開工工程中的部分項(xiàng)目（附表三）。

今年實(shí)行財(cái)政直接撥付辦法后，節(jié)約的預(yù)算資金仍留歸原部門使用。經(jīng)批準(zhǔn)，部門可以安排其它預(yù)算開支，也可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

四、政府采購(gòu)的咨詢服務(wù)

為了確保中央各單位規(guī)范地開展政府采購(gòu)活動(dòng)，財(cái)政部組織提供下列技術(shù)支持：

（一）政府采購(gòu)專業(yè)咨詢。財(cái)政部經(jīng)綜合審核，從資信較高并且熟悉政府采購(gòu)政策的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)中，確定中國(guó)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心、中技國(guó)際招標(biāo)公司、中化建國(guó)際招標(biāo)公司、中化國(guó)際招標(biāo)公司和東方國(guó)際招標(biāo)公司等五個(gè)專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中央單位的咨詢服務(wù)工作，解答有關(guān)政府采購(gòu)招投標(biāo)政策、采購(gòu)程序、招投標(biāo)方法、合同簽訂等問(wèn)題（附表四）。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。財(cái)政部經(jīng)對(duì)現(xiàn)具備招標(biāo)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、專業(yè)人員、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)等方面綜合審核，登記備案了第一批招標(biāo)機(jī)構(gòu)（附表五），代理中央單位政府采購(gòu)招投標(biāo)事務(wù)。中央單位可根據(jù)實(shí)際情況從中選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)并委托代理有關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）為提高政府采購(gòu)工作的公開性和透明度，財(cái)政部將通過(guò)“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.ccgp.gov.cn）發(fā)布有關(guān)政策要求和采購(gòu)信息。

五、工作方法和時(shí)間要求

（一）中央各部門要重視和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作，主管部門的牽頭機(jī)構(gòu)和人員要相對(duì)固定，以便做好有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

（二）中央各部門接到財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)本部門預(yù)算中政府采購(gòu)的組織工作，并于5月31日前，將納入聯(lián)合集中采購(gòu)目錄和國(guó)管局統(tǒng)一采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目清單（附表六）統(tǒng)一匯總后，分別報(bào)財(cái)政部政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)管局。

聯(lián)合集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)清單應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目或品目分別填報(bào)，其中支出項(xiàng)目和預(yù)算額度應(yīng)當(dāng)與部門預(yù)算中政府采購(gòu)預(yù)算表中相應(yīng)的內(nèi)容一致。

（三）中央各部門要盡快研究確定本部門的統(tǒng)一采購(gòu)目錄和實(shí)施方案，并于6月30日前報(bào)財(cái)政部備案。

（四）凡是未編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算或已報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算但存在應(yīng)報(bào)未報(bào)項(xiàng)目或部門預(yù)算已安排支出資金但未作項(xiàng)目細(xì)化的部門和單位，都需要按部門預(yù)算要求補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算表。補(bǔ)報(bào)時(shí)間不得超過(guò)7月底。

（五）凡在實(shí)際工作中，主管部門因故需要調(diào)整采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

六、監(jiān)督檢查

財(cái)政部、審計(jì)署和監(jiān)察部將加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2001年部門預(yù)算中的政府采購(gòu)范圍和項(xiàng)目執(zhí)行情況將作為2001年度財(cái)政審計(jì)檢查內(nèi)容。檢查的重點(diǎn)包括：是否編報(bào)了政府采購(gòu)預(yù)算；是否存在隱瞞預(yù)算或無(wú)預(yù)算而采購(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)項(xiàng)目的行為；是否按制度規(guī)定的方式和程序開展了政府采購(gòu)活動(dòng)；是否按規(guī)定向財(cái)政部提交有關(guān)文件；是否在采購(gòu)活動(dòng)中存在違規(guī)行為等。對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

軍隊(duì)、武警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)加大推行政府采購(gòu)工作的力度，加強(qiáng)軍事采購(gòu)管理。財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，編制采購(gòu)計(jì)劃，加強(qiáng)采購(gòu)資金的管理，建立監(jiān)督檢查制度，通過(guò)政府采購(gòu)制度不斷擴(kuò)大和規(guī)范軍事采購(gòu)的規(guī)模和范圍。

附表一：1000萬(wàn)元以上實(shí)行聯(lián)合集中采購(gòu)的專項(xiàng)購(gòu)置項(xiàng)目（表略）

附表二：經(jīng)常性五項(xiàng)商品購(gòu)置一覽表（表略）

附表三：500萬(wàn)元以上實(shí)行財(cái)政直接撥付的新開工工程項(xiàng)目（表略）

附表四：政府采購(gòu)業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)一覽表（表略）

附表五：已獲準(zhǔn)登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)基本情況一覽表（第一批）

附表六：聯(lián)合集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)清單