黑財(cái)采〔2011〕7號(hào)

省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法》的通知

各行署、市財(cái)政局、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月二十一日

黑龍江省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）以及《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2003]120號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指取得省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定資格，依法接受采購(gòu)人委托，從事貨物、工程和服務(wù)政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

　　第三條 本省代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。外省代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向省財(cái)政廳備案，并按照本辦法的規(guī)定參加考核。

　　第四條 駐黑龍江省甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳或委托其所在市地財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核，各代理機(jī)構(gòu)（含外省在黑龍江省從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）在各市地的分支機(jī)構(gòu)，原則上由其業(yè)務(wù)所在地財(cái)政部門負(fù)責(zé)考核，并將考核結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳備案。由于特殊原因，上級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要對(duì)考核分工作適當(dāng)調(diào)整。省財(cái)政廳對(duì)乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)和各分支代理機(jī)構(gòu)的考核情況進(jìn)行抽查。

　　第五條 考核人員在考核工作中要做到“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”，不得借考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當(dāng)利益?？己巳藛T與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第六條 代理機(jī)構(gòu)的考核每年進(jìn)行一次。

第二章 考核內(nèi)容

　　第七條 代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)的情況，有無違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　第八條 制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立紀(jì)律要求，崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合理性和科學(xué)性以及制度的執(zhí)行情況。

　　第九條 隊(duì)伍建設(shè)情況。包括人員的數(shù)量、學(xué)歷、職稱情況，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、招投標(biāo)場(chǎng)所（開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室）、設(shè)備（影視監(jiān)視設(shè)備）情況，參加財(cái)政部門組織的培訓(xùn)及考試情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

　　第十條 業(yè)務(wù)操作情況。包括簽訂委托代理協(xié)議、招標(biāo)文件編制與發(fā)售、信息發(fā)布、評(píng)審專家抽取、采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組織、采購(gòu)結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑受理、收費(fèi)管理等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 采購(gòu)規(guī)模和效益情況。包括年度內(nèi)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的次數(shù)、規(guī)模和采購(gòu)價(jià)格與采購(gòu)預(yù)算、資金節(jié)約率等情況。

　　第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；是否及時(shí)協(xié)助采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，是否公平公正地對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，以及采購(gòu)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第三章 考核程序

　　第十三條 考核前15天，在黑龍江省政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上發(fā)布考核公告，明確考核的時(shí)間、范圍、方式及所需準(zhǔn)備的資料，同時(shí)以文件形式通知代理機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按考核要求進(jìn)行自我檢查，形成自查報(bào)告，同時(shí)準(zhǔn)備考核所需資料。

　　第十五條 考核采取打分的方法。考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定，各市、縣可結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充。

　　第十六條 在考核工作中，財(cái)政部門應(yīng)將有關(guān)加分或扣分的事實(shí)載明并由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)逾期未確認(rèn)的，視為無意見。代理機(jī)構(gòu)對(duì)考核結(jié)果有異議的，需明確提出意見并提供相關(guān)證據(jù)。

　　第十七條 對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，由財(cái)政部門向代理機(jī)構(gòu)下達(dá)整改意見，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)財(cái)政部門，由財(cái)政部門整理存檔。

第四章 考核責(zé)任

　第十八條 財(cái)政部門在考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，要依法予以處罰或處理。

　　第十九條 財(cái)政部門考核人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，要給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由同級(jí)或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　第二十條 本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。