各縣(市)財(cái)政局，地直各單位，地區(qū)政府采購(gòu)中心：

為進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)政府采購(gòu)工作的制度建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)政府采購(gòu)工作規(guī)范化、制度化發(fā)展，地區(qū)財(cái)政局制定了《阿克蘇地區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二0O八年十月十三日

阿克蘇地區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)管理暫行辦法

第一章　總則
第一條　依據(jù)(以下簡(jiǎn)稱)　、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第18號(hào)令)，　結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。憲法法律共1部　　關(guān)聯(lián)資料：
第二條　本辦法適用于地區(qū)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人)實(shí)施納入政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)活動(dòng)。
第三條　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由地區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室公布的集中采購(gòu)目錄確定。

采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄之內(nèi)、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托地區(qū)政府采購(gòu)中心采購(gòu)；未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人按政府采購(gòu)法規(guī)定的程序經(jīng)地區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室審核，地區(qū)財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施分散采購(gòu)，超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的必須納入集中采購(gòu)范圍，凡采取招標(biāo)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目全部進(jìn)入地區(qū)招投標(biāo)交易中心進(jìn)行招標(biāo)，并按照招標(biāo)中心相關(guān)規(guī)定辦理。

屬于單位有特殊的專業(yè)要求和應(yīng)急采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門的政府采購(gòu)管理辦公室審核，地區(qū)財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。

第四條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條　阿克蘇地區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、規(guī)

范地區(qū)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府采購(gòu)管理辦公室(政府采購(gòu)管理辦公室設(shè)在地區(qū)財(cái)政局)和政府采購(gòu)中心(是政府采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，屬于行署的職能部門，受行署委托，由地區(qū)財(cái)政局托管)，負(fù)責(zé)辦理地區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)的具體工作。

政府采購(gòu)實(shí)行管理、執(zhí)行與資金撥付三分離的管理體制，并自覺接受人大、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)及財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

阿克蘇地區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室主要職責(zé)是1、擬定政府采購(gòu)政策、制定政府采購(gòu)制度、管理辦法、實(shí)施細(xì)則和工作程序；2、根據(jù)部門預(yù)算匯編政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)部門預(yù)算中屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算進(jìn)行審核；3、核準(zhǔn)政府采購(gòu)實(shí)施方案，公布地區(qū)本級(jí)政府集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；4、監(jiān)制招標(biāo)文件，審批政府采購(gòu)方式、建立和管理地區(qū)政府采購(gòu)專家?guī)欤?、監(jiān)督檢查政府采購(gòu)當(dāng)事人的政府采購(gòu)活動(dòng)，監(jiān)督政府采購(gòu)合同執(zhí)行情況；6、組織政府采購(gòu)的宣傳和培訓(xùn)；7、處理全地區(qū)供應(yīng)商政府采購(gòu)活動(dòng)的投訴事宜；8、匯總編制全地區(qū)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)；9、負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)活動(dòng)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

采購(gòu)中心主要職責(zé)是1、接受采購(gòu)人的委托，按照政府采購(gòu)管理辦公室下達(dá)的政府采購(gòu)任務(wù)，按規(guī)定和批準(zhǔn)的政府采購(gòu)方式，制定具體操作方案，獨(dú)立組織實(shí)施采購(gòu)；2、具體組織政府采購(gòu)工作事宜。即：擬定政府采購(gòu)實(shí)施方案；制作招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；組織開標(biāo)、詢標(biāo)、評(píng)標(biāo)；向政府采購(gòu)管理辦公室報(bào)告中標(biāo)結(jié)果，向中標(biāo)單位發(fā)《中標(biāo)通知書》，并將結(jié)果在指定信息網(wǎng)上發(fā)布；組織

簽訂合同；3、審定供應(yīng)商的資格；4、建立政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)；5、及時(shí)在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；6、根據(jù)下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃接受采購(gòu)人的委托辦理集中采購(gòu)事宜;7、按規(guī)定編制地區(qū)本級(jí)集中采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;8、接受委托分散采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)。

財(cái)政局相關(guān)科室職責(zé)：預(yù)算科和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)政府采購(gòu)預(yù)算的編制、審核和采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行，國(guó)庫(kù)科按支付的相關(guān)規(guī)定，對(duì)政府采購(gòu)資金實(shí)行支付，各業(yè)務(wù)科室要做好政府采購(gòu)資金用款計(jì)劃表、政府采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)表的審批工作。

第六條　采購(gòu)人主要職責(zé):主管部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)的組織和實(shí)施工作;明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作。制定本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)實(shí)施辦法;編制本部門政府采購(gòu)預(yù)(決)算和政府采購(gòu)計(jì)劃;監(jiān)督和管理所屬單位政府采購(gòu)工作;依法簽訂和履行政府采購(gòu)合同;統(tǒng)一向地區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)辦)報(bào)送本部門、本系統(tǒng)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表;定期責(zé)成本系統(tǒng)與財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)帳。
第七條　政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)辦指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。在發(fā)布的政府采購(gòu)信息中不得指定貨物的品牌，不得規(guī)定含有傾向性的排斥潛在供應(yīng)商的特定條件。
第八條　政府采購(gòu)所需評(píng)審專家由采購(gòu)辦嚴(yán)格按照財(cái)政部和自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于自治區(qū)政府采購(gòu)

評(píng)審專家?guī)斐槿」芾硎褂糜嘘P(guān)問(wèn)題的通知》(新財(cái)購(gòu)［2005］25號(hào))抽取評(píng)審專家。同時(shí)接受財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，所抽取專家應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)則，體現(xiàn)客觀、公正并廉潔地履行職責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。制作招標(biāo)文件征詢過(guò)意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

單位自行組織招標(biāo)的，如經(jīng)抽取，專家?guī)觳荒軡M足需要的，可以另行選取專家，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評(píng)審專家名單報(bào)采購(gòu)辦。

地方法規(guī)共1部　　關(guān)聯(lián)資料：
第九條　采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，一律不得另行增加或者隨意改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。
第二章　政府采購(gòu)方式和程序
第十條　政府采購(gòu)采用以下方式：

(一)公開招標(biāo)；

(二)邀請(qǐng)招標(biāo)；　

(三)競(jìng)爭(zhēng)性談判；

(四)單一來(lái)源采購(gòu)，

(五)詢價(jià)；

(六)政府采購(gòu)管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。

第十一條　集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到地區(qū)規(guī)定的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。根據(jù)具體情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)經(jīng)采購(gòu)辦批準(zhǔn)。
第十二條　納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目和納入分散采購(gòu)范圍、達(dá)到公開招標(biāo)限額的項(xiàng)目，如因采購(gòu)人特殊要求提出申請(qǐng)，采購(gòu)辦按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)財(cái)政局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后可以批準(zhǔn)采購(gòu)人自行組織采購(gòu)或委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。
第十三條　采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的工程、貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)人在一年內(nèi)重復(fù)采購(gòu)?fù)黄贩N的貨物或者服務(wù)項(xiàng)目資金總額超出公開招標(biāo)數(shù)額或累計(jì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的，視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
第十四條　工程、貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日，根據(jù)采購(gòu)人的需求和所招標(biāo)項(xiàng)目的難易情況，要縮短招標(biāo)期的，報(bào)采購(gòu)辦核準(zhǔn)。

采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十五條　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序進(jìn)行：成立談判小組；制定談判文件；確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單；談判；確定成交供應(yīng)商。
第十六條　采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循采購(gòu)法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
第十七條　采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢價(jià)小組；確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單；詢價(jià)；確定成交供應(yīng)商。
第十八條　政府采購(gòu)活動(dòng)由公證部門全程公證，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門全程監(jiān)督。
第十九條　采購(gòu)人或招標(biāo)人在采購(gòu)活動(dòng)完成后，應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)結(jié)果，上網(wǎng)公示3日，無(wú)異議的可簽發(fā)中標(biāo)、成交通知書。
第二十條　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)就整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)(如評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果等)有關(guān)情況編寫采購(gòu)報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門政府采購(gòu)管理辦公室。
第二十一條　加強(qiáng)對(duì)除公開招標(biāo)方式以外采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。所有除公開招標(biāo)方式以外的采購(gòu)項(xiàng)目必須按及有關(guān)文件規(guī)定的程序辦理(如完整的采購(gòu)文字記錄、所有參與報(bào)價(jià)的投標(biāo)商名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格和經(jīng)辦人簽名等相關(guān)內(nèi)容)，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程需在政府采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督下進(jìn)行。憲法法律共1部　　關(guān)聯(lián)資料：
第二十二條　凡五萬(wàn)元以上的詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等方式采購(gòu)項(xiàng)目都必須邀請(qǐng)?jiān)u委成立談判小組或詢價(jià)小組，并且在指定的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)全程進(jìn)行監(jiān)督，并由采購(gòu)中心將每次采購(gòu)活動(dòng)的所有資料報(bào)采購(gòu)辦存檔備查。
第二十三條　每月月底由政府采購(gòu)中心將本月所有詢價(jià)、協(xié)議供

貨、競(jìng)爭(zhēng)性談判等采購(gòu)項(xiàng)目按政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)編號(hào)順序向政府采購(gòu)管理辦公室報(bào)送中標(biāo)通知書存檔備查。每月3日前將上月所有日常采購(gòu)項(xiàng)目按政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)的編號(hào)順序匯總編制報(bào)表上報(bào)至政府采購(gòu)管理辦公室備查。(報(bào)表項(xiàng)目中應(yīng)有政府采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)、采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目主要內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算金額、所有詢價(jià)投標(biāo)商名稱、投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)價(jià)格及最終中標(biāo)供應(yīng)商名稱及中標(biāo)金額等項(xiàng)目)。

第二十四條　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束之日起至少保存十五年。
　第三章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)辦法
第二十五條　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第二十六條　開標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)單位主持，采購(gòu)人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。
第二十七條　開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。

第二十八條　開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表(報(bào)價(jià)表)為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

第二十九條　開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)采購(gòu)單位指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。
第三十條　投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照以下原則處理：

(一)招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)等其他采購(gòu)方式；

(二)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。

在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：

(一)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評(píng)價(jià)；

(二)要求投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或者澄清；

(三)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單，或者受采購(gòu)人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)供應(yīng)商；

(四)向招標(biāo)采購(gòu)單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。

第三十二條　貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。
第三十三條　最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。

第三十四條　綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對(duì)每個(gè)有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)人每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。

采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；

A1、A2、……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

第三十五條　性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)(評(píng)標(biāo)總得分)最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)總得分＝B/N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第三十六條　評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循下列工作程序：

(一)投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

1、資格審查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。

2、符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

(二)澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式(應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字)要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

(三)比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。

(四)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單。中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。

1、采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

3、采用性價(jià)比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

(六)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

3、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)情況及說(shuō)明，包括投標(biāo)無(wú)效投標(biāo)人名單及原因；

5、評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表；

6、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的授標(biāo)建議。

第三十七條　在評(píng)標(biāo)中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。
第三十八條　投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無(wú)效投標(biāo)處理：

(一)應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；

(二)未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；

(三)不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；

(四)不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

第三十九條　采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購(gòu)人。

采購(gòu)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。