天津市政府采購辦公室文件

津采購辦〔2005〕6號

關(guān)于印發(fā)《天津市政府采購項目委托

代理協(xié)議(范本)》的通知

各市級預(yù)算單位，各區(qū)縣財政局，各采購代理機(jī)構(gòu)：

為了明確委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范政府采購委托行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將制定的《天津市政府采購項目委托代理協(xié)議（范本）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《天津市政府采購項目委托代理協(xié)議（范本）》

二○○五年八月二十六日

天津市政府采購項目委托代理協(xié)議(范本)

委托方(甲方)：

法定代表人：

受托方(乙方)：

法定代表人：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，就甲方委托乙方代理甲方相關(guān)項目的政府采購事宜達(dá)成下列協(xié)議，以資共同遵守。

第一條 委托事項

甲方委托乙方代理的項目為：                                         （以下簡稱采購項目）。

第二條 委托權(quán)限及范圍

甲方委托乙方代理下列事項:

1、按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，為甲方的采購項目組織實施政府采購。

2、組織供應(yīng)商與甲方簽訂政府采購合同以及對合同履約情況進(jìn)行驗收。

3、代理甲方處理所委托采購項目的詢問、質(zhì)疑、投訴以及涉及采購項目的行政復(fù)議、行政訴訟等事務(wù)。

4、                                            。

第三條  甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方應(yīng)依法確定采購方式、采購需求、采購文件和中標(biāo)或成交供應(yīng)商。

2、甲方在向乙方委托采購項目的同時，應(yīng)向乙方提交采購項目的采購預(yù)算、技術(shù)規(guī)格、采購數(shù)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等所需要的全部資料。

3、甲方應(yīng)根據(jù)采購需要協(xié)助乙方組織供應(yīng)商踏勘采購項目的現(xiàn)場。

4、甲方應(yīng)根據(jù)采購需要指派采購人代表參與采購項目的論證、招標(biāo)或談判，并澄清采購項目的需求。

5、甲方應(yīng)依法與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂政府采購合同。在政府采購合同履行中，甲方如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購累計金額不得超過原合同金額的10%。

6、甲方在依法委托過程中，不得要求乙方在采購文件中以不合理的條件限制或排斥潛在的供應(yīng)商，不得對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇，不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭，不得以任何方式向乙方和評審專家指定或暗示中標(biāo)或成交供應(yīng)商。

7、政府采購合同的變更、中止或者終止，由甲方依法與中標(biāo)或成交供應(yīng)商協(xié)商決定，且以書面形式通知所委托的采購代理機(jī)構(gòu)，并報政府采購監(jiān)督管理部門，任何一方不得自行作出決定。

8、甲方在采購過程中發(fā)現(xiàn)有不良行為供應(yīng)商應(yīng)及時向相關(guān)部門和采購代理機(jī)構(gòu)提出并妥善保管該供應(yīng)商不良行為的證據(jù)。

9、甲方應(yīng)對政府采購項目中涉及的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得將可能影響采購項目公正性的信息透露給利害關(guān)系人。

第四條  乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方應(yīng)依照《中國人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，組織對甲方委托的采購項目實施政府采購。

2、乙方在代理采購項目過程中應(yīng)按規(guī)定或約定的時間，以書面形式向甲方通報采購項目進(jìn)度情況及相關(guān)信息。

3、乙方應(yīng)按照甲方委托的要求，在約定時間內(nèi)依法編制和組織評審專家論證采購文件并提交甲方確認(rèn)。

4、乙方應(yīng)在招標(biāo)文件、談判文件和詢價文件中注明采購項目的評審原則、評審內(nèi)容、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方法和中標(biāo)或成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法。

5、乙方應(yīng)將經(jīng)甲方依法確認(rèn)的采購文件（包括補(bǔ)充文件）在相同時間內(nèi)通知參加投標(biāo)、談判和詢價的供應(yīng)商，并依法公布經(jīng)甲方確認(rèn)的采購文件（包括補(bǔ)充文件）。

6、在本協(xié)議履行期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)采購需要，要求甲方指派采購人代表參加論證、招標(biāo)或談判，并澄清采購項目的需求。

7、乙方應(yīng)按照采購文件確定的事項，依法組織甲方與中標(biāo)或成交供應(yīng)商進(jìn)行政府采購合同談判，并簽訂政府采購合同。

8、乙方應(yīng)在本協(xié)議約定的期限內(nèi)完成委托事項。如因任何原因?qū)е乱曳讲荒馨磿r完成委托事項，乙方應(yīng)在原因發(fā)生之日起   日內(nèi)通知甲方，并采取必要的補(bǔ)救措施。在采購過程中，如因不可抗力、廢標(biāo)和中標(biāo)或成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)或成交結(jié)果等非乙方責(zé)任導(dǎo)致采購活動失敗，乙方不承擔(dān)責(zé)任。

9、乙方應(yīng)協(xié)助甲方解決在履行政府采購合同過程中與供應(yīng)商產(chǎn)生的糾紛，并積極采取各種措施避免給甲方造成損失或使損失降低到最低限度。在甲方與供應(yīng)商協(xié)商、仲裁和訴訟過程中乙方應(yīng)給予必要的配合。

10、乙方在代理過程中發(fā)現(xiàn)有不良行為供應(yīng)商應(yīng)及時向甲方及相關(guān)部門提出并妥善保管該供應(yīng)商不良行為的證據(jù)。

11、乙方應(yīng)對政府采購項目中涉及的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)，不得將可能影響采購項目公正性的信息透露給利害關(guān)系人。

第五條 招標(biāo)代理服務(wù)費用

按照國家、本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方約定，招標(biāo)代理服務(wù)費支付方式為                                  。

第六條 不可抗力

1、因不可抗力導(dǎo)致本合同不能全部或部分履行，雙方互不承擔(dān)違約責(zé)任。

本合同中的不可抗力系指：地震、海嘯等自然災(zāi)害、非一方原因造成的火災(zāi)以及戰(zhàn)爭、罷工和政府禁令。

2、前款約定援引不可抗力條款的一方應(yīng)在不可抗力發(fā)生后應(yīng)以最快的速度通知另一方，最長不超過自不可抗力發(fā)生之日起   日內(nèi)。同時，應(yīng)采取積極措施避免損失的擴(kuò)大。

第七條  協(xié)議的變更、中止、解除

1、本協(xié)議簽訂后，未經(jīng)對方書面同意，任何一方不得擅自變更或解除本協(xié)議。

2、如任何一方擅自變更或解除本協(xié)議，應(yīng)承擔(dān)由此給對方及第三方造成的一切損失。

第八條　其他約定

1、甲乙雙方依法約定，本項目的采購方式采用            ；中標(biāo)或成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法采用            。

2、甲乙雙方約定，乙方應(yīng)按下列時間表完成委托事項：

第一階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第二階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第三階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第四階段 ：         ，自    年   月  日至    年  月  日。

3、                                             。

第九條  違約責(zé)任

甲乙雙方均應(yīng)全面履行本協(xié)議約定，如一方違約，應(yīng)賠償由此給守約方造成的損失。

第十條  其他事項

1、甲乙雙方如因履行本協(xié)議發(fā)生爭議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，雙方同意按以下第    種方式解決：

（1）將爭議提交有管轄權(quán)的人民法院解決；

（2）將爭議提交天津仲裁委員會解決。

2、本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

3、本協(xié)議一式     份，甲乙雙方各執(zhí)     份。

4、本協(xié)議于甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

附件：1、政府采購方式相關(guān)說明

2、中標(biāo)或成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法相關(guān)說明

3、政府采購委托內(nèi)容表

甲方（公章）：　　　　　　　　          乙方（公章）：

法定（授權(quán)）代表人：                    法定（授權(quán)）代表人：

地址：                                  地址：

聯(lián)系電話：                              聯(lián)系電話：

傳真：                                  傳真：

郵編：                                  郵編：

簽訂日期：    年   月   日

附件：1

政府采購方式相關(guān)說明

政府采購采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

一、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購：

1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

2、采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

二、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：

1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

3、采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計算出價格總額的。

三、符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3、必須保證與原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的需求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

四、采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

附件2:

中標(biāo)或者成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法相關(guān)說明

一、中標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生辦法

貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價法、綜合評分法和性價比法。

1、最低評標(biāo)價法，是指以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

最低評標(biāo)價法適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項目。

2、綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定。

評標(biāo)時，評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨立對每個有效投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行評價、打分，然后匯總每個投標(biāo)人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府財政部門批準(zhǔn)。

評標(biāo)總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；

A1、A2、……An 分別為各項評分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

3、性價比法，是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

評標(biāo)總得分＝B /N

B為投標(biāo)人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An 分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權(quán)重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標(biāo)人的投標(biāo)報價。

二、成交供應(yīng)商產(chǎn)生辦法

1、采用競爭性談判方式的。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)談判文件規(guī)定的評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評議，按照符合采購需求、且質(zhì)量、報價和售后服務(wù)綜合評議最優(yōu)的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

2、采取單一來源方式采購的。采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

3、采用詢價方式的。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交的供應(yīng)商。　

附件：3

政府采購項目委托內(nèi)容表

單位（蓋章）：                                    單位：萬元

聯(lián)系人：              電話：                     填報日期：

注：如有詳細(xì)需求請另附說明