22日北京舉行的第21屆亞太經(jīng)合組織(APEC)財長會在發(fā)表《2014亞太經(jīng)合組織財長聯(lián)合聲明》的同時，還通過了《APEC區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖》，標(biāo)志著解決亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施籌資難、推進(jìn)亞太區(qū)域互通互聯(lián)邁出實質(zhì)性步伐。

據(jù)中國財政部部長樓繼偉介紹，當(dāng)天的會議上，有關(guān)亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施融資話題的討論最為激烈，幾乎占了近一半時間，核心是討論倡導(dǎo)政府與社會資本合作的“PPP模式”。

PPP(Public-Private　Partnership)，可稱為“公私合作關(guān)系”，是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目(如新的電信系統(tǒng)、機(jī)場和電廠)的一種籌資模式。

當(dāng)前，APEC區(qū)域既有著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施需求，又面臨有限的公共財政資源制約。在這一背景下，PPP無疑是一種新的、有別于傳統(tǒng)政府采購模式發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的可行模式。

此次財長會上，中國除了宣布已建立國家層面的PPP中心，還決定利用在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的中國減貧和區(qū)域合作基金中的500萬美元，支持APEC發(fā)展中國家在基礎(chǔ)設(shè)施PPP、區(qū)域合作和互聯(lián)互通領(lǐng)域的能力建設(shè)和項目開發(fā)。

而與會財長們明確，基礎(chǔ)設(shè)施PPP實施路線圖旨在落實2013年印尼作為APEC機(jī)制東道主通過的APEC基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和投資多年期計劃，并為APEC未來發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目提供指導(dǎo)，特別是幫助APEC各經(jīng)濟(jì)體的政府官員更好地了解、準(zhǔn)備、設(shè)計和實施PPP項目，并做出適當(dāng)?shù)娜谫Y安排。

據(jù)介紹，該路線圖以APEC各經(jīng)濟(jì)體自愿提供的交通、能源、通信及水務(wù)等領(lǐng)域的PPP項目案例為基礎(chǔ)，同時借鑒了G20等機(jī)制及世行、亞行、APEC工商咨詢理事會(ABAC)、經(jīng)合組織(OECD)等國際機(jī)構(gòu)經(jīng)驗，特別關(guān)注了實施環(huán)節(jié)，可為AEPC各經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的政府官員在實施PPP項目的每個環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和參考。

此外，除了鼓勵亞太地區(qū)設(shè)立更多的PPP中心，財長們在會上還敦促國際組織繼續(xù)支持PPP基礎(chǔ)設(shè)施項目，為亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施動員長期融資。歡迎世行集團(tuán)《關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施項目優(yōu)先排序以提升發(fā)展影響》的報告，以及G20/OECD關(guān)于促進(jìn)長期投融資的有效方法與清單，并呼吁亞行、世行、OECD和其他國際組織為APEC地區(qū)研究總結(jié)良好的實踐與做法。