博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式于3月24日上午9時30分舉行，國務(wù)院總理李克強發(fā)表主旨演講。 女士們，先生們!中國與亞洲的發(fā)展休戚與共。各國朋友十分關(guān)心當前中國的經(jīng)濟形勢，借此機會，我愿從怎么看和怎么干兩方面做簡要的闡述。

首先是對中國經(jīng)濟怎么看?去年中國經(jīng)濟總量為67.7萬億人民幣，超過10萬億美金，可以說，一舉一動，舉世矚目。同時，中國又處在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程中，地區(qū)之間、行業(yè)之間走勢出現(xiàn)分化，所謂“橫看成嶺側(cè)成峰，遠近高低各不同”，在世界經(jīng)濟增長放緩、復(fù)蘇乏力，6年來增速最低的情況下，中國又在轉(zhuǎn)型過程中，各方看法有差異是難免的。

我認為，看中國經(jīng)濟，一是看整體。去年中國增速雖然放緩，但是就一個10萬億美金的經(jīng)濟體而言，能達到6.9%的增速，是在高基數(shù)上的增長。而且又是在轉(zhuǎn)型升級過程中實現(xiàn)的。今年以來，中國經(jīng)濟運行開局總體平穩(wěn)，而且出現(xiàn)一些積極變化。我們推出的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革措施的政策效應(yīng)所顯現(xiàn)的成果，正在不斷的累積。

二是看走勢。據(jù)統(tǒng)計，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300多萬人，而且居民收入增長超過了GDP的增長，今年1—2月就業(yè)形勢依然穩(wěn)定，31個大城市調(diào)查失業(yè)率保持在5.1%左右，和去年基本持平。在這個過程當中，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)保持較快增長。內(nèi)需持續(xù)擴大，消費仍然是兩位數(shù)增長。消費和服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要力量。同時，能耗強度和主要污染物排放持續(xù)下降，這標志著經(jīng)濟增長的質(zhì)量在改善。

三是要看長遠。中國雖然已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，但是人均收入仍然在世界的中后位，它本身是差距也是潛力，尤其在中國的中西還有巨大的回旋空間和余地。中國總體上仍處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中，內(nèi)需有空間，發(fā)展有韌性，創(chuàng)新有手段。所以說，中國經(jīng)濟長期看好的基本面沒有改變。

當然，我們也充分認識到，中國經(jīng)濟已深度融入全球經(jīng)濟，實際上沒有哪一個國家的經(jīng)濟能夠獨善其身，關(guān)起門來最終害的是自己。只有在開放中發(fā)展，經(jīng)濟才有更廣闊的創(chuàng)新和發(fā)展空間。我們也看到，一些國際機構(gòu)紛紛在下調(diào)今年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標，這說明世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素增多，這必然會對中國經(jīng)濟帶來影響和沖擊，不可低估。同時，國內(nèi)深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，經(jīng)濟持續(xù)下行壓力較大，尤其是我們正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級過程當中，經(jīng)濟必然不可避免地遇到陣痛，尤其是一些重化工行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營困難。我們不回避困難，這本身表明我們有信心，我們也知道問題癥結(jié)所在，我們也有手段，為此我們要在適度擴大總需求的同時，注重推動結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。總的看，中國經(jīng)濟希望大于困難。

博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式于3月24日上午9時30分舉行，國務(wù)院總理李克強發(fā)表主旨演講。 關(guān)于中國經(jīng)濟下一步怎么干?我在前不久中國兩會作的《政府工作報告》中已經(jīng)做了比較詳細闡述。我想打個比喻，昨天我們晚上從三亞坐動車組來到博鰲。大家都知道，動車組不僅有車頭牽引，而且車廂還有動力，有幾組動力在推動動車組前行。如果拿這個動車組來比喻中國經(jīng)濟的話，我們就是要使中國經(jīng)濟運行平穩(wěn)，保持合理的速度。高速運行不僅不經(jīng)濟，也難以持續(xù)，不利于節(jié)能環(huán)保。保持中高速增長是我們的目標。我們將按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，而且注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，來動力充足地保持中國經(jīng)濟中高速長期運行，并不斷邁向中高端水平。

經(jīng)濟像動車運行一樣，經(jīng)濟發(fā)展首先要保持平穩(wěn)運行、安全運行。幾年來，我們不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路，提出區(qū)間調(diào)控的新方式，把穩(wěn)物價作為上限，把保就業(yè)作為下限。這一區(qū)間有效穩(wěn)定了市場預(yù)期。今年，經(jīng)濟增長的預(yù)期目標定在6.5%—7%，這也是一個新的區(qū)間，這樣做使增長目標富有一定彈性。因為我們在推進結(jié)構(gòu)性改革，短期小幅波動是難以避免的，我們不會因小幅波動而違背經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、市場運行的規(guī)律去操作。但是，一旦經(jīng)濟運行滑出合理區(qū)間，我們會果斷采取綜合性措施，來防止失速，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們實施積極的財政政策還有空間，現(xiàn)在的赤字率并不高，中央政府負債率只有17%，發(fā)展多層次市場的空間也很大，創(chuàng)新金融調(diào)控手段也有儲備。所以我們在防范系統(tǒng)性金融風險的同時，可以有力支持經(jīng)濟發(fā)展。比如去年，我們采取多方合作，用市場的辦法、市場化手段，采用專項建設(shè)基金的辦法，有針對性的對有投資需求，或者說有效投資需求的領(lǐng)域進行投入，有力地支持了調(diào)結(jié)構(gòu)，也對穩(wěn)增長起了重要作用。這方面的政策儲備我們還有。

中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠，不僅要平穩(wěn)，更要有動力，起碼有三個方面的動力。

動力首先來自改革開放。中國30多年快速發(fā)展的經(jīng)驗證明，只要改革不斷推進，中國經(jīng)濟就會持續(xù)前行。我們將繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，進一步放寬市場準入，激發(fā)市場活力，使更多的人力、人才資源能在市場空間里發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力。政府應(yīng)當繼續(xù)加大，或者說把重心轉(zhuǎn)移到事中事后監(jiān)管，營造公平競爭環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊假冒偽劣。公正公平的市場環(huán)境將會激發(fā)億萬人的創(chuàng)造力。

與此同時，我們還要推進財政金融體制改革。比如，我們即將全面推開營業(yè)稅增值稅改革，這是結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，這個舉措不僅意味著給企業(yè)減稅，從全國初步估算，今年要給企業(yè)減5000億元以上的稅收，而且政策取向是支持服務(wù)業(yè)，尤其是研發(fā)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。對他們來說，負擔會更輕。同時，這一改革還有利于統(tǒng)一稅制，讓財政稅收體制更加公開透明，便于社會監(jiān)督。中小企業(yè)會從中得到更多的好處。在這個過程當中，可能因為經(jīng)驗問題，還會出現(xiàn)一些波折，但是總的來講，我在政府工作報告中已經(jīng)講了，所有的行業(yè)稅負只減不增。同時還要減費。政府這樣做，是放水養(yǎng)魚。在財政收入下降的情況下，我們依然愿意用短期財政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。這本身表明我們創(chuàng)造活力激發(fā)活力的決心，也表明我們財政擁有一定的空間。

在金融領(lǐng)域，我們還會推動全方位監(jiān)管的改革，更有利于多層次資本市場發(fā)展，我們還在探索怎么用市場化的辦法進行債轉(zhuǎn)股，逐步降低企業(yè)杠桿率。開放也是改革，我們將著力推動對外開放，包括有序擴大服務(wù)業(yè)、金融等領(lǐng)域的開放，把中國進一步打造成范圍更廣、環(huán)境更優(yōu)、外商投資最佳目的地。我記得前年我在這里宣布過，適時啟動“滬港通”。今年我在這里宣布，今年要擇機推出“深港通”。這些都表明，中國的資本市場在不斷地對外開放。人民幣會在合理均衡的水平上保持穩(wěn)定，中國是負責任大國，中國發(fā)展基本面決定了人民幣不具備、也不會有長期貶值的可能。

中國將按照主動性、漸進性、可控性原則推動匯率市場化，但是絕不會用貶值來刺激出口，那樣刺激出來的不是高質(zhì)量的產(chǎn)品，不是給企業(yè)注入勇于競爭、敢于創(chuàng)造的活力。我們要向世界推出逐步升級的、中高端產(chǎn)品。

第二個方面的動力來自于調(diào)整結(jié)構(gòu)。這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。我們要積極發(fā)展新經(jīng)濟，大力培育新動能，改造和提升傳統(tǒng)動能，形成發(fā)展的“雙引擎”。在推進過程中，去產(chǎn)能是做減法，重點是做好煤炭、鋼鐵等困難行業(yè)的去產(chǎn)能。另一方面，要做加法。要培育新的增長點，發(fā)展新經(jīng)濟，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，這就需要進一步發(fā)展服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)。減法當中確實有一些職工需要轉(zhuǎn)崗安置，但是由于這幾年發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能產(chǎn)生了許多新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供了條件。

同時新經(jīng)濟和傳統(tǒng)結(jié)合也可以提升傳統(tǒng)動能的水平。要利用市場倒逼機制，政府引導(dǎo)扶持職工再就業(yè)，暫時有困難的，基本生活能夠得到合理保障。中央和地方政府已經(jīng)在擔負這方面的責任。中國還在城鎮(zhèn)化加快發(fā)展進程中，這是中國最大的內(nèi)需所在。這方面基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其在中西部的有效投資需求還很大，這有利于為消費升級和民生改善排除障礙、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件，也有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三個動力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業(yè)增加也會促進消費，有效拉動經(jīng)濟增長。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗改革。前天下午我到三亞旅游中心去考察，有一批大學畢業(yè)生在圍繞著旅游業(yè)做“雙創(chuàng)”，給我很大的啟發(fā)。他們不僅在導(dǎo)游服務(wù)和運用互聯(lián)網(wǎng)推銷旅游項目方面下功夫，而且在一產(chǎn)方面搞觀光旅游，比如把種植的玫瑰花提取精華變成化妝品進行現(xiàn)場銷售，在椰子林創(chuàng)造開椰子的新工具，不是傳統(tǒng)的刀砍，而是用一個很精致的鉆頭鉆孔下去，把吸管插到椰殼里，讓食者享受美味。同時他們還把椰殼加工成廚房用具，像水勺;他們還做了很多工藝品、旅游紀念品。這說明旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，在新經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)。

在中國已經(jīng)進入中等收入國家水平的狀況下，人們的消費需求發(fā)生了比較大的變化，面對這些消費需求，新的工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品會帶動新的經(jīng)濟，也會提供更為廣闊的就業(yè)空間。

博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式于3月24日上午9時30分舉行，國務(wù)院總理李克強發(fā)表主旨演講。 就旅游業(yè)而言，去年中國國內(nèi)旅游總收入增長19%，國內(nèi)旅游人數(shù)達到40億人次，出國旅游已經(jīng)超過1億1千萬人。這有力地帶動了消費，也拉動產(chǎn)業(yè)升級。今年我們保障和改善民生的重點是繼續(xù)織牢就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房五大民生保障“安全網(wǎng)”。讓群眾有事干、有錢掙，讓全體公民都有受教育的平等機會，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發(fā)揮好養(yǎng)老保險的保基本、兜底線作用。今年將繼續(xù)加大棚戶區(qū)和城市危舊住房改造力度，把房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造貨幣化安置結(jié)合起來，更好滿足居民住房剛性需求。與此同時，我們會按照因地制宜、分城施策原則，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。尤其要高度重視住房困難群眾，也避免房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大的波動。我們還要加大扶貧力度，縮小貧富差距，實現(xiàn)包容發(fā)展。

中國經(jīng)濟升級發(fā)展，是自身提高的過程，也可以說是亞洲的機遇、世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發(fā)展首先應(yīng)該惠及亞洲國家。中國市場的逐步開放首先應(yīng)該面向亞洲國家。幾天前，中國發(fā)布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。未來5年中國經(jīng)濟將保持6.5%以上的增速，當然不容易，但是我們會努力，我們也有底氣。未來五年，中國進口商品會超過10萬億美元，對外投資將超過6000億美元。同時，我們將實施數(shù)百項重大工程和重大項目，這個過程是開放的、共享的。也希望在座企業(yè)家搶抓機遇，大展身手。

困難面前，預(yù)示著有更大的機遇。成功來自于努力。激發(fā)新活力，贏得新未來，不是等來的，是干來的，是靠贏來的。

女士們，先生們!博鰲亞洲論壇已走過了整整15個年頭。15年來，論壇見證了亞洲發(fā)展的卓越成就，這是亞洲歷史上發(fā)展最快最好的時期。只要我們攜手合作，加快培育各國經(jīng)濟的新動能，“積其小者必至于大，積其微者必至于顯”，就一定能夠打造地區(qū)發(fā)展的新愿景，就一定會迎來充滿活力的亞洲新未來。

最后，預(yù)祝本屆年會取得圓滿成功!謝謝大家!