出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批  

行政許可事項(xiàng)名稱：出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批

許可內(nèi)容： 

海關(guān)準(zhǔn)予企業(yè)設(shè)立出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫的活動。

出口監(jiān)管倉庫是指對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅物流配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。包括：出口配送型倉庫（存儲以實(shí)際離境為目的的出口貨物）和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫（存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫）。 

保稅倉庫是指專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。包括：公用型保稅倉庫、自用型保稅倉庫和專用型保稅倉庫（如液體危險(xiǎn)品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫等）。 

設(shè)立依據(jù)： 

《中華人民共和國海關(guān)法》第32條：經(jīng)營保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運(yùn)輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營免稅商店，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理注冊手續(xù)。 

實(shí)施依據(jù)： 

1、《中華人民共和國行政許可法》 

2、《中華人民共和國海關(guān)實(shí)施

3、《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》（署令第133號） 

4、《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（署令第105號） 

5、海關(guān)總署2004年第14號關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》有關(guān)事項(xiàng)的公告

6、《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程》（署加發(fā)[2007]47號）

7、《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程》（署加發(fā)[2007]48號）

8、其他法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件

申請條件：

（一）申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備

1、已經(jīng)在工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；

2、具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和倉儲經(jīng)營權(quán)；

3、注冊資本在300萬元人民幣以上；

4、具備向海關(guān)繳納稅款的能力；

5、具有專門存儲貨物的場所，其中出口配送型倉庫的面積不得低于5000平方米，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫的面積不得低于1000平方米。

（二）出口監(jiān)管倉庫應(yīng)當(dāng)具備

1、符合區(qū)域物流發(fā)展和海關(guān)布局要求，符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、環(huán)保等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

2、具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

3、具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

4、建立了出口監(jiān)管倉庫的章程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、倉儲設(shè)施及賬冊管理和會計(jì)制度等倉庫管理制度；

5、自有倉庫的，具有出口監(jiān)管倉庫的產(chǎn)權(quán)證明；租賃倉庫的，具有租賃期限5年以上的租賃合同；

6、消防驗(yàn)收合格。

（三）申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備

1、經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；

2、注冊資本最低限額為300萬元人民幣；

3、具備向海關(guān)繳納稅款的能力；

4、具備專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所；

5、經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件；

6、經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元；

7、法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（四）保稅倉庫應(yīng)當(dāng)具備

1、符合海關(guān)對保稅倉庫布局的要求，并設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域；

2、具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

3、具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

4、具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計(jì)法要求的會計(jì)制度；

5、符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

6、公用保稅倉庫面積最低為2000平方米；

7、液體危險(xiǎn)品保稅倉庫容積最低為5000立方米；

8、寄售維修保稅倉庫面積最低為2000平方米；

9、法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請時(shí)應(yīng)提交的文件：

（一）出口監(jiān)管倉庫

1、《出口監(jiān)管倉庫申請書》

2、《出口監(jiān)管倉庫申請事項(xiàng)表》

3、申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)的申請報(bào)告及可行性報(bào)告

4、申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)成立批文或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開展有關(guān)業(yè)務(wù)的批件復(fù)印件

5、申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件

6、申請?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉庫企業(yè)《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》或者《報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記證書》復(fù)印件

7、出口監(jiān)管倉庫庫址土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議復(fù)印件

8、倉庫地理位置示意圖及平面圖

前款所列文件凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對。

（二）保稅倉庫

1、《保稅倉庫申請書》；

2、《保稅倉庫申請事項(xiàng)表》；

3、可行性研究報(bào)告；

4、工商行政管理部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

5、稅務(wù)登記證復(fù)印件（國稅和地稅）；

6、股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書復(fù)印件（合資企業(yè)）；

7、企業(yè)的開戶銀行證明復(fù)印件；

8、擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明復(fù)印件，以及擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)證明，屬租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同；

9、申請?jiān)O(shè)立的保稅倉庫位置圖及平面圖；

10、倉庫管理制度；

11、對申請?jiān)O(shè)立寄售維修型保稅倉庫的，還應(yīng)收取經(jīng)營企業(yè)與外商的維修協(xié)議；

12經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度；

13、消防驗(yàn)收合格證書；

14、海關(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料。

企業(yè)申請?jiān)O(shè)立保稅倉庫時(shí)，如倉庫已建成或租賃倉庫經(jīng)營的，以上所有單證、文件應(yīng)一次性提交；如保稅倉庫尚在建設(shè)中的，以上第8、13項(xiàng)單證可緩收，在倉庫驗(yàn)收時(shí)收取。

辦理程序：

（一）許可的申請、受理、審查、決定

1、申請人向倉庫所在地主管海關(guān)遞交申請材料，海關(guān)當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理：對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容；決定受理的，制發(fā)《海關(guān)行政許可申請受理決定書》；決定不予受理的，制發(fā)《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》；

2、主管海關(guān)受理企業(yè)申請后，于受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》，將初審意見和相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)，必要時(shí)主管海關(guān)可派員到倉庫現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)核；

3、直屬海關(guān)應(yīng)自收到倉庫所在地主管海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，制發(fā)《海關(guān)準(zhǔn)予行政許可決定書（出口監(jiān)管倉庫項(xiàng)目）/（保稅倉庫項(xiàng)目）》；不予批準(zhǔn)的，制發(fā)《海關(guān)不予行政許可決定書（出口監(jiān)管倉庫項(xiàng)目）/（保稅倉庫項(xiàng)目）》，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

4、申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)向倉庫所在地主管海關(guān)書面申請對出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)海關(guān)注冊登記并核發(fā)《注冊登記證書》方可投入運(yùn)營；企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該許可決定書自動失效。

5、倉庫主管海關(guān)自接到企業(yè)書面申請及隨附相關(guān)材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫勘驗(yàn)記錄表》并相關(guān)材料報(bào)直屬海關(guān)審核。申請驗(yàn)收時(shí)的出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫應(yīng)當(dāng)符合“申請條件”的相關(guān)要求。

6、直屬海關(guān)自收到主管海關(guān)報(bào)送材料之日起10日內(nèi)審核完畢，必要時(shí)可會同倉庫主管地海關(guān)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對驗(yàn)收合格的倉庫，直屬海關(guān)核發(fā)《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫/保稅倉庫注冊登記證書》，批準(zhǔn)企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。對驗(yàn)收不合格的，海關(guān)應(yīng)書面告知倉庫經(jīng)營企業(yè)。

7、直屬海關(guān)應(yīng)按照行政許可要求出具批準(zhǔn)文件，由倉庫主管海關(guān)將批準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)交到企業(yè)。并向總署備案。

（二）許可的變更

1、出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管海關(guān)和直屬海關(guān)審批同意，其中變更地址、倉儲面積的，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，在批準(zhǔn)變更1年內(nèi)、新庫址開展業(yè)務(wù)前，按規(guī)定進(jìn)行重新驗(yàn)收。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)應(yīng)下庫核實(shí)變更事項(xiàng)。

2、出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)、保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)于批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起10日內(nèi)向倉庫主管海關(guān)提交變更文件資料復(fù)印件，經(jīng)倉庫主管海關(guān)和直屬海關(guān)審批并進(jìn)行重新審核。上述事項(xiàng)的變更不得改變倉庫經(jīng)營企業(yè)的主體，變更后仍需滿足出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)、保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)設(shè)立許可時(shí)需要具備的條件。

（三）許可的延續(xù)

1、《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》、《海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書》的有效期為3年。

2、倉庫經(jīng)營企業(yè)申請延期的，應(yīng)在注冊登記證書有效期屆滿30個(gè)工作日前向倉庫主管海關(guān)提交以下資料：（1）出口監(jiān)管倉庫或保稅倉庫的延期申請（暫無格式文書）；（2）《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》或《海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書》；（3）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書復(fù)印件；（4）《進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；（5）出口監(jiān)管倉庫或保稅倉庫的庫址，土地使用權(quán)證明文件，或者租賃倉庫的租賃協(xié)議，或者租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議；（6）需要提交的其他資料。上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件以供海關(guān)核對。

3、海關(guān)應(yīng)當(dāng)在注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定：倉庫主管海關(guān)在收到申請后填寫《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫/保稅倉庫審批表》，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審核意見報(bào)直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

（四）許可的撤銷

出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)、保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)以隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉庫或保稅倉庫行政許可的，由倉庫主管海關(guān)書面報(bào)告直屬海關(guān)，經(jīng)審核后撤銷企業(yè)的經(jīng)營資格。

（五）許可的注銷

1、出口監(jiān)管倉庫有下列行為之一的，海關(guān)依法注銷其注冊登記，并收回《出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》：（1）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未開展業(yè)務(wù)的；（2）無正當(dāng)理由逾期未申請延期審查或者延期審查不合格的；（3）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請變更出口監(jiān)管倉庫類型的；（4）倉庫經(jīng)營企業(yè)書面申請終止出口監(jiān)管倉庫倉儲業(yè)務(wù)的；（5）倉庫經(jīng)營企業(yè)，不再符合申請?jiān)O(shè)立許可條件的。

2、保稅倉庫有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)書面通知保稅倉庫企業(yè)，依法注銷其注冊登記，并收回《保稅倉庫注冊登記證書》：（1）經(jīng)營期滿、合約中止或終止的；（2）喪失設(shè)立保稅倉庫條件的；（3）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)的；（4）保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的。

辦理時(shí)限：詳見辦理程序

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：不收費(fèi)

受理部門：各海關(guān)加貿(mào)部門、現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門

辦公地址：詳見各海關(guān)辦公地址

辦公時(shí)間：詳見各海關(guān)辦公時(shí)間          

聯(lián)系電話：詳見各海關(guān)聯(lián)系電話

附件：

1、《出口監(jiān)管倉庫申請書》

2、《出口監(jiān)管倉庫申請事項(xiàng)表》

3、《保稅倉庫申請書》

4、《保稅倉庫申請事項(xiàng)表》

其他說明：

本指南的內(nèi)容與海關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不一致的，以海關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件為準(zhǔn)。