為進(jìn)一步完善和深化政府采購(gòu)制度改革，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，做好2016年政府采購(gòu)工作。我們制定了《2016年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本部門具體情況，積極做好2016年政府采購(gòu)工作。

附件：2016年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

財(cái)政部辦公廳
2016年2月19日

附件：

2016年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)

2016年全國(guó)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)思想是： 深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議提出的深化政府采購(gòu)制度改革的總體思路，完善政府采購(gòu)制度和政策，加大改革創(chuàng)新力度，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)開放談判，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革向縱深發(fā)展。

一、加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)

圍繞落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》要求，修訂政府采購(gòu)貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、涉密采購(gòu)等管理辦法和評(píng)審專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)招標(biāo)文件和合同標(biāo)準(zhǔn)文本編制工作，研究制訂發(fā)布臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和打印機(jī)等部分品目招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本。強(qiáng)化政府采購(gòu)領(lǐng)域內(nèi)控管理，制訂《關(guān)于政府采購(gòu)領(lǐng)域加強(qiáng)內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。

二、完善和落實(shí)政府采購(gòu)政策

全面深入研究政府采購(gòu)政策體系建設(shè)方案。研究完善支持創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策。健全綠色采購(gòu)政策，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。會(huì)同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購(gòu)向中小企業(yè)預(yù)留份額項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，完善政府采購(gòu)信用擔(dān)保相關(guān)政策。研究落實(shí)政府采購(gòu)支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。

三、加快推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)

完善政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)功能，推動(dòng)中央單位和相關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)使用項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)，逐步將中央單位所有政府采購(gòu)項(xiàng)目以及項(xiàng)目采購(gòu)全過(guò)程納入系統(tǒng)管理。啟動(dòng)電子化采購(gòu)相關(guān)制度建設(shè)工作，完善政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，選擇部分地區(qū)開展政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接，提升政府采購(gòu)計(jì)劃管理系統(tǒng)與項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)的一體化程度。加強(qiáng)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)建設(shè)，提升網(wǎng)站服務(wù)功能。加大對(duì)地方政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)力度，提高政府采購(gòu)信息化水平。

四、推進(jìn)政府采購(gòu)各項(xiàng)改革工作

做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)相關(guān)工作，統(tǒng)一政府采購(gòu)交易規(guī)則體系，推進(jìn)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)、場(chǎng)所、評(píng)審專家等資源整合，推動(dòng)與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，對(duì)違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題進(jìn)行清理整頓。繼續(xù)跟蹤和推進(jìn)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買管理改革工作。強(qiáng)化采購(gòu)需求管理，研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)。全面推開批量集中采購(gòu)改革。以擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。

五、夯實(shí)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理

嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和政府采購(gòu)結(jié)果編制采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，研究在國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購(gòu)計(jì)劃備案管理，運(yùn)用信息化手段建立采購(gòu)計(jì)劃對(duì)執(zhí)行交易的控制機(jī)制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購(gòu)方式審批、進(jìn)口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。切實(shí)做好政府采購(gòu)全過(guò)程信息公開相關(guān)工作，按照財(cái)政預(yù)決算公開的要求，公開有關(guān)政府采購(gòu)預(yù)算安排和采購(gòu)執(zhí)行的總體情況。

六、強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)督管理

組織開展全國(guó)聯(lián)動(dòng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核。加大對(duì)貫徹條例、信息公開、落實(shí)政策以及采購(gòu)活動(dòng)中易發(fā)高發(fā)問題的檢查考核力度。依法處理政府采購(gòu)?fù)对V舉報(bào)案件，加大對(duì)違法行為的處理處罰力度。建立健全供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家嚴(yán)重違法失信記錄的分類發(fā)布管理機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒工作。

七、做好政府采購(gòu)宣傳和研究工作

加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)輿情的分析研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化采購(gòu)能力建設(shè)和各類從業(yè)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作，不斷提高專業(yè)化水平。推進(jìn)成立全國(guó)和地方政府采購(gòu)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新中央與地方協(xié)作等調(diào)查研究方式，加強(qiáng)對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究。

八、積極穩(wěn)妥開展對(duì)外談判

積極穩(wěn)妥地開展中國(guó)加入世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)定》(GPA)談判，統(tǒng)籌多雙邊政府采購(gòu)議題談判。加強(qiáng)談判重大問題研究，加強(qiáng)政府采購(gòu)國(guó)際交流與合作。