黑財(cái)采〔2011〕4號(hào)

省財(cái)政廳印發(fā)黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)和特殊情況非招標(biāo)方式采購(gòu)管理暫行規(guī)定的通知

省直各單位：

現(xiàn)將《黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)和特殊情況非招標(biāo)方式采購(gòu)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年二月二十二日

黑龍江省省級(jí)大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)和特殊情況非招標(biāo)方式采購(gòu)審批管理暫行規(guī)定

為健全政府采購(gòu)管理制度，強(qiáng)化對(duì)省級(jí)大宗商品單一來(lái)源采購(gòu)方式和特殊情況非招標(biāo)采購(gòu)方式的審批管理，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和依法采購(gòu)工作，根據(jù)省本級(jí)政府采購(gòu)工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。

　　一、適用范圍

（一）省級(jí)大宗商品（指采購(gòu)資金額度在1億元以上的商品）申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目；

（二）省級(jí)特殊情況申請(qǐng)采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目。

　　二、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十七條：“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)”；第三十一條：“符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的”；第八十五條：“對(duì)因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購(gòu)和涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)，不適用本法。”

（二）黑龍江省（省級(jí)）年度集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)資金限額標(biāo)準(zhǔn)。

（三）黑龍江省（省級(jí)）年度政府采購(gòu)預(yù)算。

　　三、審批受理程序和要求

（一）大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)。對(duì)納入政府集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)資金額度在1億元以上的大宗商品，如因客觀原因（條件）限制，不能采用招標(biāo)方式采購(gòu)，擬采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)出具書面申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說明申請(qǐng)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的理由，并附上級(jí)主管部門文件（信函）和其他佐證材料，履行政府采購(gòu)計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)規(guī)程后，報(bào)省政府采購(gòu)辦審批。省政府采購(gòu)辦應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)審查預(yù)算單位的申請(qǐng)，對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，不予受理；對(duì)申報(bào)理由不詳細(xì)或依據(jù)不充分的，及時(shí)退回申報(bào)單位，要求其在七個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充申報(bào)。受理時(shí)間按重新申報(bào)時(shí)間計(jì)算。

（二）特殊情況采用非招標(biāo)方式采購(gòu)。對(duì)達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，因各類突發(fā)事件、疫情或不可抗力因素等需要緊急采購(gòu)，以及涉及國(guó)家安全和涉密的采購(gòu)，需要采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，預(yù)算單位應(yīng)在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，出具書面申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)說明情況，并附權(quán)威部門出具的報(bào)告（如氣象預(yù)報(bào)、疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告、事故初步認(rèn)定意見等）和其他佐證材料，比照大宗商品單一來(lái)源方式采購(gòu)申報(bào)程序和要求辦理申報(bào)。

　　四、審批程序

大宗商品單一來(lái)源和特殊情況采用非招標(biāo)方式采購(gòu)審批程序：

（一）、由省政府采購(gòu)辦經(jīng)辦人在兩個(gè)工作日內(nèi)提出初步審核辦理意見，提交省政府采購(gòu)辦主任辦公會(huì)研究審議。

（二）、省政府采購(gòu)辦主任辦公會(huì)在兩個(gè)工作日內(nèi)將擬審批辦理意見呈省財(cái)政廳主管副廳長(zhǎng)和廳長(zhǎng)審批。

（三）、涉及重大項(xiàng)目的，根據(jù)省財(cái)政廳主管副廳長(zhǎng)和廳長(zhǎng)審批意見，以省財(cái)政廳名義行文呈報(bào)主管副省長(zhǎng)審定。

（四）、根據(jù)主管副省長(zhǎng)批示，由省政府采購(gòu)辦辦理審批回復(fù)意見。

　　五、有關(guān)要求

（一）省直各預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照本規(guī)定的程序和要求申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃和書面材料。申報(bào)理由應(yīng)詳實(shí)準(zhǔn)確，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)大宗商品采購(gòu)計(jì)劃，應(yīng)以批復(fù)的總預(yù)算為準(zhǔn)，不得化整為零申報(bào)。對(duì)特殊情況的采購(gòu)，應(yīng)從速辦理申報(bào)，不得拖延。

（二）各市縣財(cái)政部門可參照本通知精神，結(jié)合本地實(shí)際制定相應(yīng)的管理規(guī)定。

（三）本通知自2011年3月1日起執(zhí)行。